庭审过程中存在的问题和对策(2)

3、相关的制度衔接不到位，相关部门配合不畅

首先是立审分离、规范庭前审理准备工作等改革措施未完全落实，一些改革措施和制度之间衔接不到位，甚至相互 “打架”。如在强调立审分离的同时，多数法院在立案庭设立了“速裁组”或“速裁庭”，负责对简单的民商事纠纷进行庭前调解和审理，

庭审过程中存在的问题和对策

未做到真正意义上的立审分离；在审判模式上，当前主要有

“1+2+1”（一名法官、两名法官助理、一名书记员）、“1+1+1”（法官、法官助理、书记员各一名）、“1+1”（一名法官、一名书记员）等模式，由于模式选择不同，对庭前审理准备等辅助性工作则分别由法官助理、书记员行使，特别是在“1+1”模式中，法官也不得不从事许多诸如召开释明会议、庭前调解、依职权调查取证等庭前准备工作，这客观上又给法官创造了更多接触当事人的机会。此外，书记员管理、法警管理也与法庭审理的实际需要有较大差距，对书记员庭审记录的指导、监督，法警对证据的传递及法庭安全所负的职责，都因人力不足、装备落后或管理不到位、相关部门配合不畅等原因未能落到实处。

4、对庭审活动的管理存在盲区

法院审判管理的重点一直落在案件的实体决策环节上，分管业务的领导主要将注意力放在法律文书的审签、案件的执行上，加之，为还权于法官、还权于合议庭，经分管领导签发的法律文书数量极少，导致对案件的开庭审理缺乏有效的监督和管理。在案件质量评查中，客观上也不能对诸如开庭不准时、用语不规范、法官形象欠公正等问题进行评查，成了管理的盲区，而这些问题却直接关系到司法礼仪、威信的昭示。

三、对策建议

针对以上问题,笔者提出以下建议：

1、用社会主义司法理念指导审判工作，全面落实司法为民 的要求。

庭审过程中存在的问题和对策

“司法为民”是社会主义司法理念的具体实践。也是人民法院贯彻“三个代表”重要思想的集中体现。基层人民法院要进一步全面认识、高度重视做好庭审工作在落实“司法为民”要求，促进司法公正、提高司法效率、维护司法权威中的重要作用。笔者认为，必须加强社会主义法治理念教育长效机制建设，在庭审工作中进一步树立和强化保障和尊重当事人权利的理念、控辩平衡的理念、法庭居中裁判的理念以及以庭审为中心的理念，解决好四个方面的意识问题。 一是庭前准备意识。庭前准备是否充分直接关系到庭审的质量和庭审效果。庭前准备得不充分，往往会导致庭审拖沓、效率低下、突发性事件出现率高、当庭宣判率低等问题，为此，贵州省高级法院于年初出台了《关于规范庭前审理工作的若干意见》，主审法官必须严格按照《若干意见》规定，细化庭前准备环节，做好审阅卷宗材料、制作阅卷笔录、拟定庭审提纲、归纳争议焦点、召开释明会议、证据交换、庭前调解、检索相关法规等准备工作，对庭审过程大致走向进行预测，做好处臵突发性事件的相关准备工作。 二是程序公正意识。 程序公正是司法公正的重要内涵，更是庭审活动的最高价值。主审法官应当在庭审中自始至终恪守中立角色，在神态、语言、举止等各方面确保对双方当事人的形式公正；必须在庭审的各个环节确保对双方当事人程序权利的对等保障，做到不偏不倚；无论是简易还是普通程序的开庭，都要确保庭审程序的基本完整，不得因追求效率在未经当事人同意的情形下轻易放弃重要的庭审环节。三是焦点归纳和证明责任分配意识。完整、准确地归纳争议焦点，并围绕焦点引导当事人进行举证、质证、辩论，会使庭审过程重

庭审过程中存在的问题和对策

心明确，富有节奏，并使举证秩序化，辩论理性化，从而最大化地凸现当事人主义，最终实现庭审的价值。在实践中，当前应努力克服焦点归纳不全面、不准确，过宽、过大，针对性不强等问题。并针对每一个事实争议焦点依法进行证明责任的分配，在此基础上引导当事人进行举证质证。 四是庭审效能意识。 庭审应在确保程序公正、当事人权利得到保障的前提下，努力实现庭审效能。主审法官应当视庭审的具体情况，注重庭审的“繁简分流”，准确地归纳当事人的主张，及时地进行释明，果断地制止没有意义的重复，从而有效地推动庭审的进程，在庭审中真正实践“公正与效率”的世纪主题。

2、加大培训力度，全面提高法官庭审驾驭能力

法院工作是一项极其特殊的工作，不断提高司法能力特别是庭审驾驭能力，对于快速、准确地审理民事案件，提高民事案件的审判效率，更好地保护当事人的合法权益具有积极作用和重大意义。进一步加强与上级法院的沟通与合作，加大对法官的业务培训，进一步提高法官的业务素质。在培训的具体方式上，要以能力型培训的方式，着重法的基本精神和现代司法理念以及庭审驾驭技巧的培训，使法官诉讼指导能力、独立处断能力等庭审驾驭能力得到全面增强。一是增强诉讼指导能力。虽然近几年我国十分重视法律知识的教育普及，公民法律意识普遍提高，但多数当事人的法律意识和法律知识还相对比较薄弱，还不能适应审判方式改革的需要。笔者认为，法官要按相关司法解释和上级法院的规范性要求，主动承担起相应的释明义务，如对没有委托律师代理诉讼的当事人，法官应当对回避、自认、举证责任等与当事

庭审过程中存在的问题和对策

人的实体权利密切相关的内容，向当事人做必要的解释和说明，防止因当事人不知道自己有这些权利而不能主张权利。同时，法官应当树立服务理念，在庭审过程中适当提示当事人正确行使自己的诉讼权利、履行自己的诉讼义务，指导当事人进行正常的诉讼活动。二是增强独立处断能力。目前，基层人民法院适用简易程序的比例大多在80%以上。由于适用简易程序审理的民事案件由独任法官一人审理，在庭审中的问题只能由独任法官自己决定，因此，独立处断能力在此显得尤为重要。另外，由于快捷办案是民事简易程序基本的价值取向之一，在确保程序公正的前提下，诉讼效率就成为衡量民事简易程序内在价值的一个重要标准。如果法官的独立处断能力差，就会造成案件拖拉，使提高诉讼效率成为一句空话。为此，法官必须要有较强的指挥、调控和独立的处断能力。

3、建章立制，进一步规范法院法官庭审行为

要进一步健全有关庭审的各项规章制度和庭审规范，倡导司法文明，严格规范法官和书记员的庭审行为。首先，要加强“规范司法行为，促进司法公正”长效机制建设。要结合实际，制定包括庭审礼仪规范、纪律规范、作风规范、程序规范、诉讼文书规范、庭审笔录规范、庭审管理规范等规范庭审活动的相关规定或庭审操作细则，使庭审操作有章可循、规范有序。其次，要加强管理，厘清庭前准备的权责，理顺与法庭审理相关的各部门的关系。要解决庭前证据交换、举证时限、变更诉请时限等制约庭审效率的瓶颈，就必须厘清立审以及审判、辅助和服务权责。同时法警队、书记员管理处、办公室等部门要围绕庭审活动的规范

庭审过程中存在的问题和对策

化管理，在法庭记录、法庭警卫、法庭保洁等诸方面加强与各审判庭的配合。最后，院领导要严格监督有关规章制度和庭审规范的执行，不定期到各庭旁听庭审，注重对法庭审理中存在的问题进行总结和调研，彻底改变对法庭审理环节监管无力的局面。在条件许可的情况下，尽早实现对各审判法庭的电视监控，使对法庭审理的监管日常化。以进一步规范法院法官庭审行为，确保庭审严格按照有关规章制度和庭审规范进行。

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