凯恩斯政府干预理论对化解全球金融危机的启示与借鉴(2)

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三、金融危机下政府干预的

理念和方式

根据凯恩斯政府干预理论以及罗斯福新政的启示，政府干预是解决市场失灵、应对金融危机的必然选择，但鉴于全球性金融危机的生成机理，以及全球化、信息化的宏观背景，化解全球金融危机不仅要强调凯恩斯政府干预理论的扩大内需、保持充分就业等原则，还需要贯彻全球联动、标本兼治等理念；对于中国政府而言，则需要从优化外资结构、构建国家储备体系、加快基础设施建设、强化金融监管、规范虚拟经济发展等方面进行宏观

干预。

（一）全球联动，共同抵御。不争的事实是，金融危机已从局部扩散到全球，从虚拟经济扩散到实体经济，由发达国家传导到新兴经济体。按照国际货币基金组织的预测，发达经济体将陷入全面衰退，新兴经济体也正面临严重冲击。鉴于金融危机的传播速度和扩散范围，化解、防范金融危机需要全球联动，协调行动，共同抵御。全球联动、共同抵御的重点在于各国应该强化国际合作，改革国际金融机构，共同完善本国金融监管，提高金融市场透明度，制定符合世界经济发展趋势的经济刺激计划，恢复消费者信心，建立全球信息共享平台等措施，同时要发挥国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构和世界性援助组织的积极作用。

（二）标本兼治，重构世界金融体系，构建区域性人民币货币体系。发端于美国金融中心、扩散全球的金融危机，其传播途径在于不完善的世界金融体系。正如国际货币基金组织总裁卡恩表示，当前金融危机清楚表明，目前的金融体系不能适应全球化金融市场的要求，这一体系的合法性和有效性存在疑问。【６］因此，化解、防范金融危机需要从金融领域人手，重构世界金融体系，标本兼治。欧洲国家可以建立欧元区。在中国两岸四地，应当通过谈判，订立协议，建立大中华经济区。在世界经济全球化、区域化日趋加速的今天，如何借鉴欧洲各国建立经济与货币联盟的历史经验，建立海峡两岸和港澳地区的金融合作制度，既是促进两岸四地经贸关系进一步持续发展的需要，

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内蒙古大学学报（哲学社会科学版）２０１０年第２期

也是中华民族的长久福祉。对于中国政府而言，可以通过香港和澳门金融体系，推动金融合作。两岸四地均为具有ＷＴＯ成员资格的四个独立关税区，是亚洲经济中最具活力的经济体，对亚太地区以及世界经济的发展与稳定举足轻重。因此，两岸四地应当在符合各方根本经济利益的前提下，通过协商，在外汇存储、货币汇兑、汇率机制、共同货币基金、金融协调与管理等方面开展合作，逐步建立涵盖两岸四地和东南亚的金融合作体系和区域性人民币货币体系。

（三）合理利用外资，减少利用外资数量，优化利用外资结构，构建包括外汇储备在内的“国家储备体系”。改革开放以来，中国利用外资已经取得了显著成就。据统计，１９７９—２００７年，我国实际利用外资累计达９６１９．９３亿美元，其中２００３—２００７年累计为３３０７．１１亿美元，占１９７９年以来总额的３４．３８％。［７３然而，外资的目的在于攫取自身利益最大化，对任何国家而言，利用外资都是一把有得有失的双刃剑。因此，在利用外资过程中，应该坚持独立自主、维护国家经济安全，鼓励本国资本积极参与竞争，优化利用外资结构。伴随外资的大规模进入和国际贸易的增加，中国的外汇储备突飞猛进。外汇储备的主要功能在于调节国际收支，保证对外支付；干预外汇市场，稳定本币汇率；维护国际信誉，提高对外融资能力；增强综合国力和抵抗风险的能力。当外汇储备规模达到一定程度，能够满足基本需求的情况下，就需要考虑外汇储备的功能转型和金融安全。正如温家宝总理在十届全国人大五次会议的记者招待会上所言，如何用好万亿美元外汇储备成为新难题。［８】鉴于当前国际金融危机肆虐全球，以及中国金融状况，中国需要调整外汇储备格局。在保证满足战略、战术性储备的前提下，鼓励企业借外汇对外投资，实现“藏富于民”；在满足外汇储备国际支付的前提下，挖掘外汇储备提升消费信心的功能；在保障国家经济安全前提下，引进在市场、技术、管理上有利于企业的战略投资者，取得互利双赢的效果；在逐步推进人民币国际化的前提下，建立包括外汇储备在内的“国家储备体系”。

（四）加大基础设施建设，积极扩大内需，建立自身免疫系统。基础设施是一个国家或地区经济社会发展的重要物质基础。基础设施建设必须顺应社会经济发展趋势，充分发挥其对经济发展的

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拉动功能、促进就业和刺激消费功能。本次金融危机的扩散在于国际需求降低、国际贸易额下降。为了保障消费，扩大内需是中国政府的必然选择。因此，为有效应对金融危机，中国政府及时果断出台一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，在保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施建设、生态环境等方面建设和地震灾后重建领域投入４万亿巨资。４万亿投资的具体构成主要包括，近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额１．８万亿元；用于地震重灾区的恢复重建投资１万亿元；用于农村民生工程和农村基础设施３７００亿元；生态环境３５００亿元；保障性安居工程２８００亿元；自主创新结构调整１６００际贸易的依赖，提升中国经济发展的可持续性和（五）强化制度创新和金融监管，保障虚拟经亿元；医疗卫生和文化教育事业４００亿元。［９］可以看出，政府的４万亿投资主要集中在基础设施领域，目的在于通过基础设施建设，建立起自身长期稳定的需求体系，减少经济增长对国际市场和国稳定性。

济健康发展。虚拟经济是与实体经济相对应的概念。实体经济是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门。也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。虚拟经济是指与虚拟资本以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，简单地说就是直接以钱生钱的活动。虚拟经济的循环就是在金融市场上，先通过交换，把钱换为借据、股票、债券；然后在适当的时候，再通过交换把借据、股票、债券再变回钱，直接以钱生钱。Ｄｏ］本次金融危机的深层次根源在于世界性实体经济与虚拟经济的脱钩。在美国，众多华尔街百年老店迅速消失以及次贷危机使得金融危机不断扩大。因此，应对金融危机，规避金融风险，需要保障信息化时代虚拟经济的健康发展。虚拟经济的健康发展在于强化金融领域的制度创新和监管力度，需要将整个虚拟经济系统的运行规则、监管方式加以理顺。对于虚拟经济的监管，不仅要把风险控制在市场可承受的范围内，更重要的是通过制度创新规避风险。因此，首先要更新监管理念、严格监管制度、改进监管方式、强化监管手

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刘银喜。镣天骄钒恩斯破府干预理论对化解全球金融危机的启示与借薹

段、完善监管体制，全面提高金融监管水平；其次是创新发展虚拟经济的相关法律制度，维持市场竞争秩序，建立现代金融监管制度，保障虚拟经济与实体经济协调健康发展。

总之，金融危机不论其表现形式和波及范围如何，从理论上来看，其实质仍然是全球化背景下市场失灵的集中体现和连锁反应，是金融虚拟化领域市场失灵的多米诺骨效应。但从现实来看，这种市场失灵不是市场机制自身不完善带来的，而是政府在干预市场失灵的过程中，由 …… 此处隐藏：1972字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……