凯恩斯政府干预理论对化解全球金融危机的启示与借鉴

２０１０年３月

内蒙古大学学报（哲学社会科学版）

Ｊｏｕｒｎａｌ

ｏｆＩｎｎｅｒ

Ｍａｒ。２０１０

Ｓｏｃｉａｌ

第４２卷第２期

ＭｏｎｇｏｌｉａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ

ａｎｄＳｃｉｅｎｃｅｓ）

ＶｏＩ．４２Ｎｏ．２

‘凯恩斯政府干预理论

对化解全球金融危机的启示与借鉴

刘银喜，徐天骄

（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特０１００２１）

摘

要：凯恩斯政府干预理论强调，仅仅依靠市场机制的自发调节作用不足以使有效需求提高到充分就业

的水平，市场机制缺陷可以由政府来加以弥补。与解决经济大危机和金融危机一样．化解２１世纪初这场全球金融危机，同样需要政府干预。根据凯恩斯政府干预理论及罗斯福新政的启示，化解全球金融危机不仅要强调扩大内需、保持充分就业等原则，还需要贯彻全球联动、标本兼治等理念Ｉ对中国政府而言，则需要从优化外资结构、构建国家储备体系、加快基础设施建设、强化金融监管、规范虚拟经济发展等方面进行宏观干预．

关键词：凯恩斯主义；罗斯福新政；金融危机；启示与借鉴

分类号：Ｃ９３９

文献标识码：Ａ文章编号：ｌＯＯＯ一５２１８（２０１０）０２—００３３—０５

揽。”［１３。２｝３２”概括而言，凯恩斯政府干预理论强调，仅仅依靠市场机制的自发调节作用不足以使有效需求提高到充分就业的水平，市场机制缺陷可以由政府来加以弥补，即通过扩大政府支出、减税等措施加以弥补。凯恩斯政府干预理论被学术界形容为“看得见的手”，用以弥补亚当 斯密“看不见的手”的缺陷。

２０世纪３０年代以来，凯恩斯政府干预理论在实践中取得了异乎寻常的成功，美国率先将这种理论付诸实施，推行了“罗斯福新政”，拉开了世界范围内政府干预经济的序幕。二战后，西方各国普遍采用各种政府干预措施实施宏观调控，动用扩张性财政政策或紧缩性财政政策抑制经济危机，推动经济发展。政府干预使得西方发达国家再也没有出现２０世纪３０年代那种经济大危机，并创造了２０世纪五六十年代经济迅速发展的奇迹。“罗斯福新政”将凯恩斯政府干预理论具体化为五个方面的政策，即重构金融体系、规范企业行为、救济失业人员、加大基础设施建设、强化制度建设。

（一）重构金融体系，恢复金融秩序，规范金融市场。在罗斯福的要求下，国会先后通过了《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制

不论是２０世纪３０年代的经济大危机，还是２０世纪末的东南亚金融危机，从政治经济学的角度来看，是市场机制在自身运行过程中，出现了与人类社会价值判断相悖的现象，我们称之为市场失灵。与解决经济大危机和金融危机一样，化解２１世纪初这场全球金融危机，同样需要政府干预。全面剖析凯恩斯政府干预理论、“罗斯福新政”及全球金融危机产生的根源，必然能够为化解全球金融危机提供启示与借鉴。

一、罗斯福新政：凯恩斯政府

干预理论的成功应用

在《就业利息和货币通论》这部著作中，凯恩斯批判了市场机制能自动保持“总供给等于总需求”的萨伊定律，强调如果任由市场机制自发作用，宏观经济就不能保持均衡状态。这种不均衡状态要由政府运用财政、金融政策来调节。“国家必须用改变租税体系、限定利率，以及其他办法，指导消费倾向０００

００

ｏ要达到离充分就业不远之境，

其唯一办法，乃是把投资这件事，由社会来综

收稿日期：２００９—１１—２０

作者简介：刘银喜，男。内蒙古察右中旗人，内蒙古大学公共管理学院．副教授．博士；

徐天骄．女，内蒙古呼伦贝尔市人．内蒙古大学公共管理学院，硕士研究生．

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内蒙古大学学报（哲学社会科学版）２０１０年第２期

度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从停止黄金出口开始，逐步禁止私人储存黄金和黄金证券，美钞停止兑换黄金，放弃金本位；公私债务废除以黄金偿付；发行以国家有价证券为担保的３０亿美元纸币；通过美元贬值，加强美国商品对外的竞争能力；等等。罗斯福采取整顿金融的非常措施，对疏导经济生活和稳定人心起了巨大作用。

（二）规范企业行为，提供就业机会。罗斯福要求企业家遵循《农业调整法》和《全国工业复兴法》，遵守“公平竞争”规则，制定各企业生产的规模、价格、销售范围；制定工人最低工资和最高工时，从而限制了垄断。在得到大企业的支持后，罗斯福又争取到了中小企业主的支持。他认为大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们，他们的贡献将是为１至１０人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们，，［２］（‘７’。事实证明，中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。

（三）救济失业人员，使其恢复信心。１９３３年，美国国会通过《联邦紧急救济法》，成立“联邦紧急救济署”，将各种救济款物迅速拨往各州，救济失业人员；随后，把单纯救济改为“以工代赈”，给失业人员提供从事公共事业的机会，维护了失业人员自力更生精神和自尊心。

（四）加大基础设施建设，提高购买力。面对庞大的失业队伍，罗斯福又促请国会通过了“民间资源保护队计划”，专门吸收失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线等基础设施建设，扩大社会救济面，提升购买力，刺激消费。

（五）强化制度建设，巩固改革成果。在系列改革基础上，罗斯福着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，一个政府如果不能对老者和病人给予照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注人工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府。为此，美国政府通过了《社会保险法》，规定凡年满６５岁退休的工资劳

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动者，根据不同的工资水平，每月可得１０—８５美元的养老金。制度化的社会保障，不仅有助于避免个人在被解雇时依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解经济困难对社会的冲击。

历史发展证明，罗斯福新政取得了巨大的成功。罗斯福新政通过强有力的政府干预，最大限度降低了危机的负面影响，使美国避免了经济大崩溃，帮助美国走出危机，为美国的长远发展奠定了基础设施和制度基础。

二、全球金融危机的产生根源

２１世纪初，随着美国雷曼兄弟公司申请破产保护、美林证券被美国银行收购、美国政府被迫出手挽救美国保险业巨头美国国际集团等——这场发端于华尔街的金融危机如“海啸”一般冲击着全世界，其广度和深度前所未有。化解这次全球金融围。总的来看，发端于华尔街的金融危机是美国金融体系和国际经济格局长期积弊的集中爆发，是市场缺陷对世界经济发展的再次冲击，需要从政治、经济、社会不同层面探讨其产生根源。

（一）美国长期低利率刺激房价和次贷过度增的速度增长，远远超过了整体经济的增速。［３］２００７自身无法化解，次级抵押贷款机构破产、投资基金（－－－）金融创新过度及缺乏相应监管。过去１０年里，美国金融业创新频繁，各种令人眼花缭的巨型公司， …… 此处隐藏：2254字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……