非煤矿山安全生产状况调研报告

对市非煤矿山安全生产现状的调研报告,重点从现状、事故情况及问题和对策措施等方面论述

武威市非煤矿山安全生产状况调研报告

（初审稿）

2011年5月20日

为进一步摸清全市非煤矿山企业的现状，找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题，总结经验、制定对策，进一步加强非煤矿山安全管理，有效预防和减少生产安全事故，4月29日－5月6日，市安监局组织开展了全市非煤矿山安全生产工作专题调研。调研组先后深入凉州区西营三沟硅石矿、民勤县明大矿业公司野芨里铁矿、天祝县天成有限公司石灰石采场、古浪峡水泥公司石灰石车间等16户企业和三县一区安监等部门进行了现场检查和调研，召开县区安监、公安、国土、工商、水利等部门和86户企业代表参加的座谈会4次，通过听取汇报、现场查看、座谈交流、问卷调查、搜集整理相关信息等方式对全市非煤矿山安全生产工作进行了专项调研。现将调研情况报告如下：

一、我市非煤矿山企业安全生产基本情况

截至4月底，全市共有非煤矿山企业205家，在建尾矿库1处。全市非煤矿山设计年生产能力总计约270万吨，全部为年产50万吨以下的小型非煤矿山。其中：按开采方式分：露天非煤矿山193户、井工开采非煤矿山12户。按县区分：凉州区104户、民勤县20户、天祝县42户、古浪县

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39户。按开采矿种分：砖瓦粘土136户，砂石37户，石膏7户，石灰石5户，铁矿4户，硅石4户，萤石2户，石英石2户，金矿、铜矿、铅锌矿、锰铁矿、稀土矿、芒硝、重晶石、石材各1户。尾矿库1处，探矿工程5处，施工单位2户。205户非煤矿山中，全部都采用人工开采，生产力水平和技术水平十分低下。全市非煤矿山现有从业人员5394人，大多数为农民工和本地区的家庭妇女。

2003年以来，随着对非煤矿山安全监管工作的重视，通过采取安全监管检查、专项整治、安全许可、打非治违等一系列措施，全市非煤矿山安全生产工作得到稳步推进，非煤矿山生产安全事故得到有效遏制，2003年至2010年，全市非煤矿山共发生死亡事故9起，死亡9人,受伤2人，全部为一般事故。2003年至今，全市非煤矿山未发生较大及以上事故，2009至今，未发生非煤矿山人员伤亡事故，非煤矿山安全生产形势逐步好转。

二、近年来非煤矿事故情况及存在的主要问题

全市非煤矿山安全生产工作在取得成绩的同时，我们也清醒的看到全市的矿山安全生产工作还存在许多的困难和问题，工作任重道远。

从事故总体上看（见表一），全市非煤矿安全生产形势的不稳定性特征较为明显。2003-2008年，全市共发生非煤矿山生产安全事故9起，死亡9人，全部为一般事故。 其中，凉州区4起，天祝县5起。事故集中在2004至2008年。

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2003 -2010年，全市未发生较大及以上事故，非煤矿生产安全事故起数和死亡人数呈下降趋势。

2003-2009年全市非煤矿生产安全事故情况统计表（表一）

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从事故发生的时间看（见表二），基本表现为：二、三季度为非煤矿山事故高发期; 夏季为事故多发期，秋、冬季停工等季节变换时节为事故易发期；下半年的事故多于上半年；从月份来看，1月、12月为事故低发期，6、7月为事故高峰期。

全市非煤矿生产安全事故发生时间情况统计表（表二）

从事故类别看(见表一)，2003-2009年的9起事故中，其中：物体打击事故4起，死亡4人，分别占其总数的44.4%；片帮冒顶2起，死亡2人，分别占其总数的22.2%；坍塌事故2期，死亡2人，分别占其总数的22.2%，高处坠落事故1起，死亡1人，分别占其总数的11.1%，放炮事故1起，死亡1人，分别占其总数的11.1%。我市的非煤矿事故主要

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是物体打击、坍塌、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故。与全国非煤矿山事故类型主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故、中毒窒息相比，我市仅仅少了中毒窒息事故，这与我市非煤地下矿山正在建设发展中的现状非常符合，随着地下矿山的建设发展，对中毒窒息事故我们必须引起高度重视和警觉。

全市非煤矿生产安全事故单位、分县区情况统计表（表三）

从事故发生县区看（见表三），我市非煤矿生产安全事故全部集中在天祝县和凉州区，而天祝县的重点在华藏寺镇火烧城的石膏矿，天祝的5起事故，其中4起事故就发生在华藏寺镇火烧城的石膏矿区域，凉州区的事故基本上集中在南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂。

对市非煤矿山安全生产现状的调研报告,重点从现状、事故情况及问题和对策措施等方面论述

从事故发生的原因看，上述事故均为责任事故，事故主原因基本都是现场负责人和从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程、现场管理不到位，生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷，安全教育培训不到位，从业人员自我保护能力差，安全管理制度和安全操作规程不健全，隐患整改不到位造成的。

综上所述，我市非煤矿安全生产事故总体呈现特点为：事故均为责任事故，夏季、秋季及季节变换时节为事故易发期；事故主要为物体打击、坍塌事故、冒顶片帮、放炮事故，且二、三季度为事故高发期; 事故集中发生在天祝县华藏寺镇火烧城的石膏矿和凉州区南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂，对天祝华藏寺镇火烧城的石膏矿和凉州区南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂，今后必须作为安全监管的重点，进行重点监管。

由于受经济发展水平等因素的制约，当前，全市非煤矿山企业安全生产形势依然严峻，主要体现在基础脆弱、管理薄弱、监管微弱的情况还没有得到根本解决，具体表现为：

一是非煤矿山企业安全生产主体责任落实不到位。企业的安全管理工作水平是安全生产工作的基础和关键。许多非煤矿山业主文化水平低，主体责任意识淡泊，对从业人员的安全教育工作和培训，存在严重侥幸心理，从思想上缺乏足够认识，制定的安全操作规程和制度只是为应付相关部门的检查，成了“墙上制度”，“制度上墙”，有制度和规程也不

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落实，没有算清“安全生产一笔帐”。从业人员也大都是当地或外来农民工，文化素质普遍较低，安全意识十分淡薄，从业人员安全生产工作技能差，自我保护意识差，自防自救能力低，“三违”现象屡禁不止。在日常检查中，经常发现在危险作业区域，从业人员有帽不戴、有套不配、有鞋不穿的现象。

二是非煤矿山企业规模小、分布散、基础差、隐患多。全市非煤矿山企业年采剥量都在50万立方米以下，主要分布在农村和山区，其中砖瓦粘土和采石占全市非煤矿山总数的85.6%，技术装备先天落后，安全问题十分突出，安全基础脆弱，抗风险、抗事故的能力极差。据统计，全市205户非煤矿山企业除12户井工开采企业投资在300万元以上外，其余企业大多投资在百万元以内，并且大多为私人投资的砖瓦厂、采石厂。这些企业规模小，经济效益差，开采技术落后，机械化作业程度低，劳动用工密集，安全设施投入不足，安全隐患较多，安全生产状况令人 …… 此处隐藏：2500字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……