2012年新第二章_报关与对外贸易管制

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本章知识结构框架概述对外贸易管制的概念 对外贸易管制目标的实现 我国对外贸易管制的基本框架 我国对外贸易管制的法律体系禁止进出口管理 限制进出口管理 自由进出口管理

我国货物、技术进出口许可管理 制度、

对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫制度 其他贸易管制制 进出口货物收付汇管理制度 度 对外贸易救济措施 进出口许可证管理 两用物项和技术进出口许可证管理 密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理 自动进口许可证管理 固体废物进口管理 进口关税配额管理 我国贸易管制主要管理措施 野生动植物种进出口管理 进出口药品管理 、 美术品进出口管理 出入境检验检疫管理 黄金及其制品进出口管理 音像制品进口管理 有毒化学品管理 农药进出口管理 兽药进口管理

第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制的特征 1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。 是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需 要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各 种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总 称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种 分类形式： (1)是按管理目的分：进口贸易管制和 出口贸易管制 (2)是按其管制手段分：关税措施和非 关税措施 (3)按管制对象分： ①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制

一、对外贸易管制目的及特点 (一)对外贸易管制目的(注意可能考多选题) 1.为了保护本国经济利益、发展本国经济 2.推行本国的外交政策 3.为了实现其国家职能 (二)对外贸易管制的特点 1.贸易管制政策是一国对外政策体现 2.贸易管制会因时因势而变化 3.以对进口的管制为重点

二、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制 法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手 段来最终实现的。 (一)海关监管是实现贸易管制的重要手段 (二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决 条件 考点讲解：对外贸易管制是一种对外贸易的限制 措施，而非鼓励措施。考点归纳

三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 (一)基本框架(注意考多项选择题) 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主 要由下列的制度构成： 1、海关监管制度 2、关税制度 3、对外贸易经营者管理制度 4、进出口许可制度 5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇管理制度 7、贸易救济制度

(二)法律体系：

宪法 法律 行政法规 部门规章 国际条约

法律体系

考点讲解：对外贸易管制是由法律(由全国人大及其常委会制 定)、行政法规(国务院制定)、部门规章(相关部级主管机 关制定)、国际条约(国家签署可直接在全国范围内使用), 即要求是面向全国的制度。所以凡是省级等以下的地方性法规、 规章等都不是我国贸易管制的依据。

一、对外贸易管制概念★ 【试题1】对外贸易管制是政府的一种强制性行 政管理行为。我国对外贸易管制按管制对象可分 为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和 国际服务贸易管制。( )(2005年) 【答案】√

三、我国对外贸易管制的基本框架☆ 【试题2】我国对外贸易管制制度是由一系列管理 制度构成的综合管理制度，其中包括( ) (2007年) A. 进出口许可制度 B. 海关监管制度 C. 出入境检验检疫制度 D. 出口退税制度 【答案】ABC

四、我国对外贸易管制的法律体系 【试题3】我国对外贸易管制的法律渊源包括 ( )(2004年) A. 由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布 实施的规范性文件 B. 由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁 布实施的规范性文件 C. 由我国民族自治区政府制定的地方条例和单 行条例 D. 我国加入或缔结的相关国际公约 【答案】ABD

四、我国对外贸易管制的法律体系☆ 【试题4】我国目前所签订生效的各类国际条约， 虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言 可视为我国的法律渊源之一。( )(2008年) 【答案】√

一、禁止进出口管理 二、限制进出口管理 三、自由进出口管理

★我国货物、技术进出许可制度管理范围(注意考 多选题) (1)禁止进出口货物和技术； (2)限制进出口货物和技术； (3)自由进出口的技术； (4)自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。

【试题1】货物、技术进出口许可管理制度是我 国进出口许可制度的主体，其管理范围包括 (2004年、2005年、2006年、2008年)( ) A. 禁止进出口货物和技术 B. 限制进出口货物和技术 C. 自由进出口的技术 D. 自由进口中部分实行自动许可管理的货物 【答案】ABCD

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理 的目的 (1)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或 者禁止进出口的； (2)为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康， 保护环境，需要限制或者禁止进出口的； (3)为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁 止进出口的

; (4)国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限 制或者禁止出口的； (5)输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的； (6)出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的； (7)为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； (8)对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； (9)为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； (10)依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或禁止进出口的； (11)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要 限制或禁止进出口的。

禁止进出口货物管理( (掌握有具体列名的禁止进口的商品) )★第1批：保护自然生态环境和生态资源，如四氯化碳、犀牛 角、麝香、虎骨 2. 第2批：旧机电产品类，涉及安全生产(压力容器类)、人 身安全(电器、医疗设备)、环境保护(汽车、工程及车船 列入《禁止进口货 机械类)旧机电产品 物目录》的商品 3. 《禁止进口固体废物目录》原3、4、5批：对环境有污染的 固体废物类(废动物产品、废动植物油脂、矿产品、矿渣、 矿物油、沥青的废料、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、 皮革、废特种纸、废纺织原料及制品、玻璃废物、金属和含 金属废物) 4. 第6批：长纤维青石棉、二恶英 1. 来自疫区的动植物及其产品； 2. 动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤； 国家法律法规明令 3. 带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装； 禁止进口的商品 4. 以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器和以其 为制冷工质的家用电器用压缩机； 5. 滴滴涕、氯丹等； 6. 莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺。 1. 以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机(含汽车空调器); 2. 右置方向盘汽车； 其他 3. 旧服装； 4. Ⅷ因子制剂等血液制品； 5. 氯酸钾、硝酸铵。 1.

禁 止 进 口 货 物