区域低碳创新系统的内涵_特征及其政策选择(2)

动也表现出多样性。由于区域特征的差异性和多样性，决定了区域低碳技术创新能力和创新水平与效果的差异性和多样性，也正是因为创新能力和创新效果或者效益的多样性与差异性，使区域低碳经济发展水平表现出不平衡性和多样性的特征。

（二）整体性与层次性。区域低碳创新系统作为一个完整的系统，不是各个要素的简单相加与偶然堆积，而是各要素通过非线性的交互作用所构成的有机整体，具有整体性或系统性，发挥1+1>2的系统功能。低碳创新系统各要素之间通过相互作用与相互影响，形成复杂的社会网络关系。基于低碳要求，系统外部环境之间进行着知识、信息、资金、人才内各要素与系统、

等的交换与流动，存在着有机的交叉的相互关联，使系统呈现出单个要素所不具备的整体性功能。低碳技术创新是创新要素不同形式的的互动学习的网络化过程，是系统内部各个要素、能力、知识、技术的多层次、多角度、全方位的交流与反馈过程，是区域内企业与其竞争对手、上下游供应商、合作伙伴、科研院中介组织、政府等创新主体之间的交互性关联的系统过程，所、

各要素在区域低碳创新系统运行中发挥不可或缺的作用。整体性还表现为区域低碳创新系统的层次性。区域低碳创新系统的层次性指的是系统内部各要素之间在地位、作用、结构和功能上表现出等级秩序性，形成具有质的差异的系统等级。对于不同的区域范围而言，区域低碳创新系统可以划分为不同的低碳创新系统，从企业、产业、区域、跨区域层面，可以分为企业低碳产业低碳创新系统、区域低碳创新系统和跨区域低创新系统、

碳创新系统或全球低碳创新系统等。从不同行业划分，可以分为不同行业的低碳创新系统，从不同的行政区域而言，可以划分为不同行政区域的低碳创新系统。这些层次有的是纵向的上

第2期湖南工业职业技术学院学报2013年

识特点，低碳创新主体也通过这些具有根植性的文化资本和隐“学习效应”，促进低碳技术创新的外部化性知识的潜移默化和

和显性化，提高创新的合力、效率与竞争优势。

（五）低碳性。区域低碳创新系统区别于一般的创新系统，主要是基于低碳经济为中心的创新系统。低碳经济区别于传统的“高碳”经济的新型发展模式，其核心是在市场机制的基础上通过制度框架和制度措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发与应用，促进整个社会经济向着高能效、低能耗和低碳排放的模区域低碳创新系统构建是以低碳经济发展为中式转型[4]。因此，

心工作，以低碳技术、低碳制度、发展模式等方面的转变与创新为重要特征的系统建构。一方面，围绕低碳技术研发为中心工低碳技术推广、低碳技术应作的系统构成，实现低碳技术创新、低碳技术转化为创新系统构建的核心目标，实现低碳经济用、

发展与低碳社会构建。另一方面，通过低碳技术和制度、管理等多方面的创新，即通过多个层面的要素整合与系统创新，不仅在要素、资源、能源消耗等方面尽可能低投入、低消耗、低污染，而且在生产方式、生活方式、消费模式、产业结构、制度体系等方面进行全面创新和系统革新，实现整个区域系统的节能减排和生态关系的构建，对其他区域形成低碳示范作用和低碳创新可以说低碳性是区域低碳创新系统的本质特征，竞争力。因此，

不仅包括低碳的技术创新，更在于各项促进低碳的制度、文化、管理、组织结构等方面的关系创新。

（二）促进产业结构的优化升级。从产业结构布局与完整性考察，区域低碳创新系统是结合本区域资源禀赋特征而形成的某些重点技术领域的低碳创新和低碳产业布局，这些技术领域和产业符合本区域资源、经济、能源、人才等发展要求，能形成本区域的竞争优势与核心竞争力，因此产业选择和技术领域突破有所侧重。从全国战略发展的角度进行分区域的技术、产业联动，共同提升国家低碳创新能力和国布局，促使各区域互补、际低碳竞争力，在产业结构的布局和选择方面要强调全面性、完整性和战略性。特别是关系到国计民生、国家国际地位、国防外交等方面的基础科学、技术领域、产业分布，需要强调安全、

创新系统构建的完整性。构建区域低碳创新系统要服从国家低碳创新发展的战略需要进行选择。低碳创新系统构建要从整个国家节能减排和低碳发展的全局战略出发，从国家整体利益和国际减排责任承担的高度出发，既要对有竞争力的产业和区域进行重点投入，也要对弱势产业和区域进行保护和扶持，从均衡性和完整性的角度进行投入与发展。从国家整体产业布局、产业竞争力提升等层面，规划各个区域低碳创新系统构建的功能分布、产业定位、结构优化，实现区域低碳创新系统的产业优化升级功能，也促进国家创新系统的构建和整个国家层面的产业结构调整和发展方式转变的战略需求。

（三）实现低碳资源的优化配置。区域低碳创新系统是区域范围内的资源流动、配置与整合，与国家低碳创新系统比较而言，存在流动性的差异。国家或者跨区域范围的资源流动一般要受地理位置、交通条件、资源禀赋、行政区划等因素的制约，受地方保护主义、转移成本、空间距离的约束，资源流动性较信息、知识、技术等方面的流动差。而在本区域范围内的资源、

比较频繁和便捷，区域低碳创新系统的构建有利于本区域内的各种创新要素的集聚和资源的整合，有利于本区域范围内的低碳创新技术、知识、信息及其他资源的流动，有利于产业和资本要素的集聚，发挥规模经济效应和范围经济效应，这也是构建区域低碳创新系统的重要原因所在。在严峻的能源供应和气候变化形势的挑战下，在国家与世界可持续发展的要求下，建立与发展低碳经济的要求是迫切的，而作为一个长期的发展过程，低碳经济要求每个国家发挥政府主导的作用[7]。因此，区域低碳创新系统离不开国家层面的政府主导作用，需要国家在政财政、人才、技术、资源等方面加强整合与流动，促进低碳创策、

新资源的有效流动和优化配置，进而形成区域低碳创新系统建立与运行的强大资源支撑和发展动力。

（四）增加基础研究的政策支持。基础研究即基础科学研究，是指认识自然现象、揭示自然规律，获取新知识、新原理、新发展低碳经济离不开加方法的研究活动。应对全球气候变化，

强低碳科技的基础研究，低碳科技基础研究是低碳技术创新的前提和基础，也是促进低碳技术进步与产业化的重要动力源泉。低碳科技基础研究主要包括科学家对于低碳科技创新的自由探索和国家低碳发展战略任务的定向性基础研究；对低碳科技基础数据、资料和相关信息系统的采集、鉴定、分析、综合等科学研究基础性工作。国家在加强低碳科技基础研究方面承担主导性和战略性的地位和作用。在全球经济一体化、知识经济迅猛发展的国际背景下，综合国力竞争更加依靠持续的科学创新，依靠基础研究，应对全球气候变化、加快节能减排步伐、促进低碳创新发展，离不开国家对低碳科技基础研究的重视与投但相(下转第35页)入。区域在低碳科技基础研究中作用突出，

三、区域低碳创新系统构建的政策选择

区域低碳创新系统构建目的是服务于国家和区域低碳经济、低碳社会发展要求，提升区域低碳技术和低碳制度的创新产业低碳创新系能力和创新效率，是基于企业低碳创新系统、统的进一步发展，并为国家低碳创新系统和全球低碳创新系统构建提供重要支撑和实践基础。区域低碳创新系统理论研究和特征、结构、功能、环探讨区域范围内的低碳创新活动的内涵、

境、主体、资源配置和 …… 此处隐藏：2406字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……