建设项目职业病危害放射防护预评价报告编制的几点看法

目的 对建设项目职业病危害放射防护控制效果评价报告编制提出意见、建议。方法 根据《建设项目职业病放射防护评价报告编制规范》,结合实际工作经验。结果 从报告的编制机构、放射防护设计专篇、建设项目概况与工程分析、非辐射危害因素评价、放射防护管理、自主监测等6个方面,分析存在问题,提出改进措施。结论 应突出重点,增加、修改和完善放射防护控制效果评价报告编制内容。

【卫生管理】

建设项目职业病危害放射防护预评价报告编制的几点看法

胡

+

中图分类号：TL752．2

培，罗扬珩，杨

文献标识码：C

军，赵世文，旷景莹

文章编号：1004－714X（2011）02－0166－02

【摘要】目的对建设项目职业病危害放射防护预评价报告编制提出意见、《建设项目职业建议。方法根据

，结合实际工作经验。结果从报告书的阅读对象、实践的正当性、屏蔽设计、多重性病放射防护评价报告编制规范》

和纵深防御、放射事故处理、组织管理和规章制度等6个方面，分析存在问题，提出改进措施。结论应突出重点，增

修改和完善报告书编制内容。加、

【关键词】放射防护预评价报告书；编制；看法2006年，《建设项目职业病放射防护评价报告卫生部发布

（下称编制规范）（GBZ/T181－2006）［1］，从范围、规编制规范》

范性引用文件、术语和定义、一般要求、放射防护预评价报告书

控制效果放射防护评价报告书的内容、评价报告书的的内容、

格式、评价报告表的内容与格式等几个部分，对建设项目职业

为各级疾病预病危害放射防护评价报告编制做出了明确规定，

防控制机构编制放射防护预评价报告书（下称报告书）提供了依据，极大提高了报告书编制的规范性。但在具体的执行中，也发现一些客观存在的问题，笔者结合几年来编制、评审报告书的经验，谈几点个人的见解，供同行参考、指正。1

关于报告书的阅读对象

写一篇文章，我们肯定要考虑文章是写给谁看，并根据阅读对象的不同决定撰写的风格、内容等，以确保阅读对象能够看得懂、有兴趣看。

报告书写给谁看？编制规范没有明确。所以在实际中可以看到，有的报告书写得很精练、很高深，一看就是写给专业人士看的，有的报告书写得很庞大、很通俗，希望所有人都能看懂。

从一般的意义上说，报告书是由建设单位请有资质部门编写的，所以编写部门应以建设单位为阅读对象，也就是报告书要以通俗性为主，使没有受过辐射专业教育的人员能够明白。但从另一个侧面说，报告书必须经过专家的技术审查，这样看报告书又应该是以审查专家为阅读对象，也就是报告书要以专业性为主，以技术数据为主要构架。

笔者认为，一份好的报告书还是要以通俗易懂为目标，在

作者单位：云南省疾病预防控制中心，云南昆明650022作者简介：胡培（1963～），男，主任技师，从事放射卫生工作。

此基础上兼顾专业性，也就是说首先要考虑让建设单位看得

其次才是满足评审专家的专业要求。进一步的说，报告书懂，

更重要的作用是向建设单位辐射实践的管理者和运行人员介绍、宣传辐射实践基本知识和法规、标准，培植和保持他们的安全文化素养，增强对辐射实践危险性的认识，掌握防护和安全

并在具体的实践活动中加以应用、落实，这是报告的基本知识，

书要达到的目的之一。所以报告书的撰写要由浅入深，对一些专业的内容作必要的解释，特别是对计算中引入的所有数据，一定要做出详细的说明。2

关于实践的正当性

《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（下称基本标准）

［2］

（GB18871－2002）在辐射防护要求专篇中提出了五个原则：实践的正当性、剂量限值和潜在照射危险限制、防护与安全的最优化、剂量约束和潜在照射危险约束、医疗照射指导水平。

除了实践的正当性以外，其他的原则应该说在编制规范中都有不同程度的考虑。实践的正当性不在报告书评价范围，可能是基于这样一些考虑：正当性的评价涉及对能否开展此项辐

“准入”射实践的判断，也就是的概念。但在现在市场经济的

辐射实践更多的是投资行为，主要涉及资金等方面问条件下，

“准入”题，是否是在建设单位有资金保障的前提下，发改委和

卫生等政府相关行政部门依据《全国乙类大型医用设备配置

（卫办规财发〔2005〕64号）［3］等行政规章决规划指导意见》

定。同时从程序上，报告书制作往往是在建设单位通过了行政部门审批后，才向专业机构提出放射防护预评价申请，所以从

的结论，在专业上进行实践正当性的判断并作出是否“准入”

程序上也不具备可行性。

但笔者认为，在报告书中还是应该设置专门章节，对辐射

因为如果从专业看所评实践正当性从专业的角度作出评价。

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管理科室本身建立或促进对防护损伤，保证和维护公众健康的

工作责任感。明确监督检查的任务结构，并通过自身素质，取得信任来开展工作。三是针对不同的教育对象，如从事放射工作的人员，医院里的医务人员、来院就诊人员分别进行射线防

射线安全操作的教育、特殊人群使用射线的有护知识的教育，

关规定等。使人们从生命质量和呵护健康的角度自觉做好防护工作。总之，搞好射线防护的管理，一要靠政策法规的强制驱动力，二要靠医院领导行政管理的策应保证力，还要靠职能科室监测服务并重的检查督促以及全体人员共同配合下自觉行为形成的防护约束力才能使放射卫生防护管理落实到位。参考文献：［1］刘鹏程，杜端明，陈在中，等．介入放射治疗中的立体防护

J］．中国辐射卫生，2006，15（3）：18－20．研究［

［2］杜端明，刘鹏程，陈在中，等．介入诊疗工作人员的综合防

J］．中国介入影像与治疗学，2006，3（6）：459－护评价［

461．［3］陈保成，张元军，张志东．介入治疗对临床操作医生的辐

J］．中国辐射卫生，2001，10（3）：36．射影响与防护［

［4］黄晨．射线检测实验室的安全管理［J］．实验技术与管理，

2004，21（1）：178－179．［5］郑德先，J］．中国刘清军．手术室内医护人员的辐射防护［

2008，17（3）：29－30．辐射卫生，

［6］傅强，卢涛，张琳．头部CT扫描时防护围脖对减少甲状腺

J］．中国辐射卫生，2008，17（3）：13，19．辐射剂量的评估［

（收稿日期：2010－10－14）

目的 对建设项目职业病危害放射防护控制效果评价报告编制提出意见、建议。方法 根据《建设项目职业病放射防护评价报告编制规范》,结合实际工作经验。结果 从报告的编制机构、放射防护设计专篇、建设项目概况与工程分析、非辐射危害因素评价、放射防护管理、自主监测等6个方面,分析存在问题,提出改进措施。结论 应突出重点,增加、修改和完善放射防护控制效果评价报告编制内容。

价的辐射实践没有正当性，那么报告书的撰写就失去了意义，

“准入”“合变得没有必要。事实上，行政上的可能更多是考虑，“实行全行业和属地理配置资源，注意提高质量和效率”强调

［3］

统筹规划、总量控制、合理配置”，而专业上的“准化管理，

“考虑了社会、入”则更多是注重辐射实践在经济和其它有关因

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