城中村改造问题初探——以长沙市岳麓区为例

湖南省长沙市岳麓区作为＂长株潭＂两型社会建设的先导区,承担着探索两型社会建设发展道路的重任。＂城中村＂存在的问题是城市发展不可回避的,对＂城中村＂进行合理的改造是提升城市整体品质、全面建设小康社会的必然。因此,很有必要对城中村改造这一问题进行深入系统的研究,寻求解决城中村问题的对策。

第 1 9卷第 1期21 0 2年 3月

长沙民政职业技术学院学报Ju a o hnsaS c lWokC lg or l fC agh oi r oee n a l

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城中村改造问题初探——

以长沙市岳麓区为例刘洋

(中共长沙市岳麓区委党校，湖南

长沙

40 1) 10 3

[摘

要】湖南省长沙市岳麓区作为“株潭”两型社会建设的先导区，承担着探索两型社会建设发展道路的重任。长

“城中村”存在的问题是城市发展不可回避的，对“城中村”进行合理的改造是提升城市整体品质、全面建设小康社会的必然。因此，很有必要对城中村改造这一问题进行深入系统的研究，寻求解决城中村问题的对策。[关键词]岳麓区；城中村；改造；建议

[中图分类号] C 1 . 9 61

[文章标识码] A

[文章编号] 1 7— 16 (0 2 0 - 0 3 0 6 15 3 2 1 ) 1 03— 3

21 00年 3 1月 0日长沙市政府出台了《长沙市城

担着探索两型社会建设发展道路的重任，城中村存在

中村改造方案》方案指出：‘,“城中村’改造以实现被拆的诸多问题是城市发展不可回避的，因此，对城中村进迁地区村民与城市居民生活和社会管理无缝对接为目 行合理的改造是提升城市整体品质、全面建设小康社标”。要在三年内从国土、房产、社保等政策上寻求突会的必然。破，建设新型城区，升城市整体功能。提因此，很有必要对城中村改造这一问题进行深人系统的研究，寻求解决城中村问题的对策。一一

是两型社会建设的需要。20 07年 1 2月 1日， 4

国务院批准长株潭城市群为全国两型社会建设综合配套改革试验区，沙市成立大河西先导区。长岳麓区作为大河西先导区的核心区，担着“株潭”区探索资承长地源节约、环境友好发展道路的重任。两型社会的内涵从来看，资源节约型包含了探索集约用地方式、设循环建经济示范区、深化资源价格改革；境友好型则包括建环立主体功能区、定评价指标、制生态补偿、环境约束政策

、

岳麓区城中村的现状及其改造的必要性

1岳麓区城中村现状、

岳麓区城中村的形成是由发展资金短缺、发展经验不足等主客观因素造成的

,在城市化进程中采取了

“绕开村落”的空间拓展思路，根据长沙市政府 19年 98 2月 1 7日颁布的 5号令和 20 0 0年 3月 l日颁布的 6

和完善排污权有偿转让交易制度等。然而，城中村普遍存在的土地集约利用度低、活环境差、生环境保护有待提高

6号令进行拆迁建设后， 0使部分村落被城市建成区所等问题成为两型社会探索道路匕必须解决的问题。 包围，呈镶嵌状散布在城市新建职能区内甚至城市中二是提升城市整体品质的需要。城市内和谐、全面心周边地区。随着 20 0 8年 4月 1日开始实施长沙市发展是世界城市发展共同面临的难题。在岳麓区两型《征地补偿安置若干问题暂行规定》即长沙市政府第社会建设和长沙评选全国卫生城市的背景下，城中村 13 0号令，在城市化的过程中采取货币安置、一次性征存在的社会问题如犯罪率高、卫生环境差等，关系到人地、统一安置等办法，避免了城中村数量继续增加。 民生活的安定和团结，因此，一直都是整治的重点。 目前，岳麓区范围内有城中村 3个， 4占总行政村三是全面建设小康社会的需要。党的十六大报告数量的 3 .%,口 7 5人， 91人 .万 7占总人口的 1. 23%。按

从经济、政治、文化、可持续发展四个方面界定了全面

照农用地面积可划分为三种类型：完全没有农用地、有建设小康社会的具体内容，由此可见，经济收入的提高少量农用地、有较多农用地。 并不是小康社会建设的最终目。需要推进城中村经标 2岳麓区城中村改造的必要性、济、政治、文化全面建设，提高城中村居民生活水平和岳麓区作为“长株潭”两型社会建设的先导区，承生活质量。[收稿日期] 2 1— 3 0 02 0— 4[作者简介】刘洋 (90,, 17一)男湖南澧县人，长沙市岳麓区委党校教师、硕士。研究方向：政府公共管理。