城市文化 城市文化 58

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The Amalgamation of Foreigners and theInternationalization of Chinese Cities

外籍人士的融入与中国城市国际化

文　　　杨　　烨　Yang Ye　　　华东师范大学中国现代城市研究中心教授、博士

　　　　　张惠玲　Zhang Huiling　　　华东师范大学国际关系与地区发展研究院博士研究生

国际移民新趋势下际移民趋势逆向的人口跨国流动现象。

来华外籍人的若干特征

二、移民结构。当前国际移民的结构呈“杠铃型”，即以高收入阶层与低收长期以来，中国主要是一个移民输入阶层居多，中间层次很少。而在华外出国，目前生活在海外的中国移民大约籍人则呈　“榔头型”，高收入阶层占绝有３０００万人。近年来，随着中国经济的大多数，中、低收入阶层所占比重不大。崛起，来华外籍人出现了急剧增长的势如外籍人士在上海担任总经理的就有头，目前经合法途径在我国工作和居留３６００余人。

的外籍人士有６万多人，主要集中在北三、移民效应。当大多数移民接受京、上海、广州、深圳等大城市。这一国在穷于应付移民浪潮冲击之时，外籍国际移民趋势表现出若干特征。

人士对我国经济与社会发展则是利大于一、移民方向。从当今世界移民趋弊。以上海为例，虽然外国移民只占城势看，亚洲是主要的移民输出国，欧美市人口１％，但是这些“头脑移民”与“外是主要的移民接受国。而在华外籍人主国白领”对促进城市经济发展，提高城

要来自发达国家和地区，构成一种与国

市人口素质起到了明显的作用。

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57城市管理2005年第3期

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城市文化由于来华外籍人士与本地社会文化融合程度较低的现实，客观上导致了外来“优势文化孤岛”的长期存在。就外籍人的居住比重，外籍人与本地居民在社会文化方面的融合程度这两项指标而言，北京和上海都没有达到真正意义上的国际化城市的要求。

在华工作和生活的外籍人的几种类型

在中国，也许并不存在像美国这样的移民国家意义上的移民，即外国居民在取得接受国政府颁发的绿卡后可以在该国永久居留。目前在我国生活和工作的外国人只能称作在华外籍人，“在华”的含义即领取中国政府颁发的居留证之合法居留者。这种居留证的居留期限一般是一年，最长的为五年。这种长期居留证有别于在华永久居留资格，却是１９４９年以来中国在外籍人士入境和居留方面力度最大的改革举措之一。

１９８５年１１月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，１９９４年７月修订了该法的实施细则。按照上述法律规定，外国人来中国分为短期居留、长期居留和永久居留。从１９８５年到现在，中国一共批准了３０００多名外国人在中国永久居

留。①

　２００４年８月１５日，经国务院批

准，中国公安部部长周永康、外交部部长李肇星联合签署了第７４号令，正式发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》。对这个新的法律文件的颁布，有学者评论：与其说是对外国人身份管理制度的变革，不如说是中国在融入国际社会上前进了一步。

在华外籍人士按来华目的可以分58为：

一、来华工作。跨国公司的高管人城市员或技术人员、外国驻华机构的工作人管理员。如上海已有１９４家跨国公司的地区总部及中国总部进驻，预计到２０１０年可2005达２５０家；加上４６家研发中心、４０６个年第3期

带有研发和设计功能的项目，及６９家

外商投资公司。②

二、来华求学。高等院校学生、随父母来华在本地就读的中小学生。目前，在北京的外国留学生有３万多人。在上海国际学校的外国学生有８０００多

人，并以每年３００～５００人的速度递增。

③

此外，上海的外资企业每年要接受３０００名以上外国实习生。

三、涉华婚姻。即跟随中国配偶在中国工作和生活的外籍人。自１９９０年到２００１年，在我国登记的涉外婚姻从２３７６２对增长到７２７７８对。目前，上海每１００对新婚夫妻中有３对是涉外婚姻。

　　　　四、华侨华人和海归派。这类外籍人中比较突出的是海归派。据统计，自１９７８年至２００３年底，我国出国留学人员总数达７０．０２万人，留学回国人员达１７．２８万人。上海的海归派估计占全国

海归派总人数的２／３。

④来华外籍人与本地社会文化的融合

一、来华外籍人与本地社会文化融合的主要方式与渠道。

（一）企业内和企业间的跨文化交流；（二）居住于国际化社区，与本地居民的跨文化交流；（三）休闲时，在咖吧、酒吧、沙龙、俱乐部和会社等社交场所，与本地社会的跨文化交流；（四）、涉华婚姻者与其本地亲属及社交圈的交往。

二、总的说，来华外籍人与本地社会文化融合程度还不高。

（一）外资企业与合资企业的组织化程度较高，外籍管理人员与本地社

会文化融合的内在需求较低。（二）由于语言障碍，外籍人士对本地媒体利用程度较低，他们一般利用卫星天线设施直接收看国外电视台的节目，同时依赖网络获得信息。（三）来华外籍人的母国往往具有高位文化势能，在跨文化交流中处于主流地位。

三、政府的管理政策。

随着外籍人士不断增加，政府管理部门的管理制度倾向于越来越宽松和日益与国际接轨。比如，过去外国人只能居住在指定的宾馆、涉外公寓。如今这一情况已经得到改观，北京市和上海等大城市在２００１年推出了新的规定：外国人可以根据自己的意愿选择住所。２００３年１１月１日，北京市公安局又取消了针对外籍人员的暂住证。

外籍人社会文化融合程度对中国城市国际化进程的影响

一、外籍人与本地社会文化融合程度不高的负面影响。

由于来华外籍人士教育程度较高，占总人口比率又较低，因此他们与本地社会文化融合程度不高的负面影响不十分明显，但仍有某种非向心力的“新社会空间”。（一）增加成本开支。很多的合资企业、涉外机构，包括各种商业谈判和学术会议，为配备翻译所费不少。好的同声翻译１个工作日要价高达１万元人民币。（二）对本地的公共资源的占用。在原本比较稀缺的医疗资源前提下，外籍人士享受定点就诊医院和特需门诊。北京、上海和广州等大城市有不少专供外籍人士子女就读的国际

“海归派”

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学校，其中的外语教师大多是从公立学校跳槽过去的。（三）管理成本增加。为满足宗教信仰、结社等需求，一些在华外籍人往往倾向于把母国的社会团体带入我国，形成半公开的社交圈式的宗教社团，一些国外敌对势力借机从事非法活动。如２００３年１０月吉林省公安边防总队破获一起由美国纽约新世界教会、纽约新生命教会、纽约圣福音教会、韩国浦项石屏教会组织邻国

公民偷渡韩国的案件。

⑤二、与外籍人士的跨文化交流是城市国际化的重要传导方式。

对一个国际化城市来说，除了金融、贸易等经济交流，使城市的性质及其形态逐步具有国际化因素之外，移民比例也是重要条件之一。因为在城市国际化的传导中，本地居民与外籍人士直接的跨文化交流是一个重要和有效的渠道。随着外籍人的进入和在城市中长期居留，他们把外国的文化、思维方式和生活方式传播给本地社会，在这个层面上的跨文化交流，对一个城市的国际化进程有着更为重要和深远的意义。由于来华外籍人士与本地社会文化融合程度较低的现实，客观上导致了 …… 此处隐藏：2740字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……