试论海南环境生态行政法律救济制度

海南师范大学本科生毕业论文

题目：试论海南环境生态行政法律救济制度

姓名：黄俊杰

学号：200801902151

专业：法学

年级：法学2008本

系别：法律系

完成日期：2012年4月

指导教师：樊清华（副教授）

本科生毕业论文（设计）独创性声明

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目录

引言 (1)

一、海南生态环境现状及海南生态环境行政救济法律制度 (1)

（一）海南生态环境的保护现状及危机感 (2)

（二）海南环境生态侵权行政救济制度 (2)

二、海南环境生态行政救济法律制度的现状 (3)

（一）环境生态行政救济机构设置不合理 (3)

1. 现行的行政救济机构设置不独立、救济结果缺乏公正性 (3)

2. 行政复议机关设置不合理 (3)

（二）环境生态侵权行政救济范围过窄 (3)

1. 行政主体资格限制的严格 (3)

2. 对抽象环境行政行为的审查存在空白 (4)

（三）环境侵权行政救济程序欠完善 (4)

（四）环境侵权行政救济制度设计不合理 (4)

（五）司法最终救济原则没有彻底贯彻 (5)

三、完善海南环境侵权行政救济法律制度的构想 (5)

（一）国外环境侵权行政救济对海南的借鉴及完善作用 (5)

（二）强化环境侵权行政救济机构的独立性和权威性 (6)

（三）扩大环境侵权行政救济的范围 (6)

1.建立诉讼代表人制度和环境侵权行政公益诉讼制度 (7)

2.建立对抽象环境行政行为的司法审查制度 (7)

（四）健全环境侵权的行政救济程序 (7)

（五）加快环境侵权行政救济立法步伐 (8)

四、结语 (8)

参考文献: (9)

《论海南环境生态行政法律救济制度》

作者：黄俊杰指导教师：樊清华

（海南师范大学法律系，海口，571158)

摘要:生态系统是一个存在着能量流动和物质循环的统一的有机整体。我们要更加重视对生态环境的保护，尤其是对生态系统的整体性保护，而一个健全完善的生态保护法律体系才是生态环境保护可靠有利的法律保障。海南环境法规定受害者可以提起环境污染侵权民事诉讼或行政救济途径保障自己的权利。传统的民事赔偿制度存在局限性，其对受害者的利益补偿作用也是有限的，完善行政救济措施对环境生态无疑更为有益。

关键词: 环境生态行政法律救济生态破坏

Pick to: ecological system is an existence of energy flow and nutrient cycling of the unified organic whole. We should pay more attention to the protection of the ecological environment, especially for the ecosystem integrity protection, while a perfect ecological protection law system is the protection of the ecological environment of favorable legal guarantee reliable. Hainan environmental law victims to take environmental tort litigation or administrative remedy to protect their rights. The traditional civil compensation system has limitations, the interests of the victims compensation is also limited, improving administrative relief measures on ecological environment is more useful.

Key words: environmental administrative law relief of ecological damage

引言

随着国家把海南岛发展国际旅游岛的建设提升为国家战略，海南的经济建设迅速发展，各种建设项目大规模施工。海南岛地处亚热带地区，生态环境的多样性优良，生态资源丰富。经济建设的开发必然会带来一系列的环境问题，如何才能在经济发展和环境保护的双方找到一个平衡点，实现经济发展和环境生态保护的可持续发展是海南环境保护行政主管部门要考虑的问题。在环境生态保护的法律行政救济中寻找一条可以更好保护环境生态的新模式，加强海南环境生态保护

1

立法的完善。

一、海南生态环境现状及海南生态环境行政救济法律制度

（一）海南生态环境的保护现状及危机感

生态环境，就是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的统一的整体，它以生物为中心，却与人类的生存与发展密切相关。随着海南国际旅游岛建设成为国家战略，旅游设施迅猛发展，环境压力不断加大。旅游业发展和城镇化建设速度加快，污染排放及垃圾处理问题越来越突出。沿海防护林面临威胁。目前，海南的用材林面积缩小，森林质量下降，生态防护功能明显弱化，森林资源面临的形势依然非常严峻。海南总体的生态环境大面积破坏和退化，有15%-20%的动植物种类受到威胁，不少珍贵动植物的数量和分布区明显减少，水域的某些珍贵水生物种和敏感物种逐步减少以至消失，某些栽培植物遗传资源也同样面临着严重威胁。①由于历代植被屡遭破坏，森林涵养水分的功能降低，降雨量虽大，蓄水率却小。西部由于降雨量偏少，日照偏多，加上植被破坏严重，西部的蒸发量不仅大于蓄水量，而且大于降水量，西部土地的沙漠化已经发生并延续多年。海南岛的森林植被如果继续遭受破坏，蒸发量大于蓄水量甚至降水量的危机，必然会由西向东移动，海南岛将陷人重大的生态危机中。

（二）海南环境生态侵权行政救济制度

行政救济是指行政相对人认为行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求行政主体审查，有权的行政主体依照法定程序审查后对违法或不当的行政行为给予补救的法律制度。②行政救济制度作为司法救济制度的补偿，其有司法救济制度所不具有的时间短解、决问题迅速的特点，尤其是现阶段生态环境的破坏严重，如不及时解决将会造成更大的破坏。当前海南的环境行政法律救济方式有行政复议和环境行政调解、环境行政裁决救济制度。

海南目前还欠缺有关环境救济方面的专门立法，其法律依据主要是民法、环境基本法以及若干环境专门法律。现阶段海南的环境纠纷行政解决方式，可以申请行政机关进行调解、裁决、仲裁，还可以申请行政复议、向行政机关申请国家赔偿和提起民事或行政诉讼等。纵观海南近几年环境保护的发展与重视，随着人民生活水平的提高，环境保护意识也越来越强烈，作为海南环境的主管部门环保

①

徐祥民田其云：《环境权—环境法学的基础研究》北京：北京大学出版社2009年版第173 页

②

王灿发.《环境纠纷处理的理论与实践》[M ].北京中国政法大学出版社,2002.294-295;54.

2

局对环境保护管理关系到海南的可持续性发展。环境生态行政救济法律制度的基础,是受侵害公民的救济请求权和国家责任。公民的救济请求权首先是一种宪法基本权利,对受到侵害的公民提供法律救济是国家机关的宪法义务。因而,行政救济法制 …… 此处隐藏：8249字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……