试论当代中国多边外交的发展

论中国多边外交的发展

随着全球化的不断深入，中国与世界各国交往的广度和深度大大拓展，经济﹑政治﹑文化﹑教育﹑科技和旅游等各方面的联系日益加强。中国的发展越来越离不开世界，中国的发展也越来越对世界产生着深刻的影响。这样的国际形势，要求我们在外交政策的制定过程中，必须熟悉并善于运用国际规则和国际惯例，于是多边外交便开始日益广泛的被运用到了中国的外交实践之中。以新中国成立为起点，中国外交开始了崭新的篇章。在不同的历史时期，中国领导人根据不同的形势需要，制定不同的外交战略。特别是在改革开放以后，中国面对全球化背景下的国际新局势，日益重视多边外交，并根据不同历史阶段的要求不断推动多边外交的发展。

一、中国多边外交的历史沿革

(一) 改革开放前的中国多边外交

从新中国成立到十一届三中全会召开之前，由于当时国内外环境的限制，中国的对外交往主要是局限在和周围的睦邻国家之间，而且带有一定的阶级色彩。这段时期中，成功的多边外交并不多，主要的一个是在1955年亚非“万隆会议”上提出“求同存异，和平共处”的思想，并树立了中国的大国形象和大国地位; 另一个就是70 年代中国恢复在联合国的合法席位和常任理事国的身份。而中国全面确立“多边外交”的思想开始多边外交的活跃期开始于80 年代“改革开放”政策的顺利实施。

(二) 改革开放后中国多边外交的历史阶段

“改革开放”后中国融入国际体系﹑开展多边外交主要有两个方面的内容: 一是参加多边国际组织; 二是签订多边国际条约和国际协定。从参加的多边国际组织来看，改革开放前的1977 年中国加入的政府间国际组织只有21个，到冷战结束前的1989 年增加到37个，同期中国参加的非政府国际组织则由71个增加到677个。而到1997年，中国加入的政府间国际组织和非政府间国际组织分别增加到52个和1163个。从签订的国际条约和国际协定的角度看，截止2003 年底，中国签署了273 项多边国际条约﹑公约﹑协定或议定书，其中从新中国成立到1979 年实行“对外开放”前，中国签署或宣布承认的条约等仅有45 项，从改革开放至冷战结束共签订条约等112 项，是“改革开放”前的2倍多，而冷战结束后到2003 年之间更是签订了116项之多，并且这些条约和协定涉及的领域和内容丰富，地区广泛。

至今30多年，多边外交在中国演进划分为三个阶段，即20 世纪80 年代至20 世纪90 年代初，20世纪90年代初至21 世纪初和21世纪初至今。第一阶段，由于对多边国际制度的认识有限，中国的多边行动还是比较谨慎，主要将注意力放在参与多边经济外交上，如1980 年加入世界银行和国际货币基金组织后又加入亚洲开发银行以及1986 年提出恢复关税及贸易总协定创始会员国的申请等，参与的

目的也多限于为国内的“改革开放”提供广泛的国际支持。

第二阶段，中国经过前一阶段的外交实践，对国际多边合作的作用有了更加深入的认识，参与的范围从以经济方面为主扩大到诸如人权﹑环境等众多领域，行动上从过去的被动加入发展为积极参与创建，具体表现为亚太经合组织和东盟“10 + 3”机制等的建立以及“新安全观”的提出，中国已逐步确立了本国的国际政治理念和发展思路，开始朝着全面参与多边国际外交的方向不断前进。第三阶段，随着新世纪的到来，面对全球化的进一步加深，中国开始以更加积极主动的态度进行多边外交以及多边国际制度的建立，上海合作组织的成立﹑围绕朝鲜核问题的六方会谈﹑博鳌亚洲论坛的建立和中国与东盟自由贸易区进程的启动都说明了中国已进入了全面的多边外交时期。同时，现在的中国已不仅是一个享受多边所带来好处的国家，他还在为成为世界负责任的大国而努力，例如2004 年9 月，世界银行发展门户基金会中国捐赠项目在北京正式启动，中国政府以创始国身份加入该基金会，并向这一组织提供了100 万美元的现金捐款及合400万美元的非现金项目; 此外应联合国要求，中国还向海地派出了第一支用以执行联合国维和任务的由125 人组成的维和警察防暴队。通过坚持正确的外交战略，现在的中国通过国际组织和国际机制，就重大国际问题发表己的观点，发挥了前所未有的建设性作用，改善了国际形象，在世界扮演着重要的角色，更好地维护了世界和平，推动世界发展。中国正以实际行动向世界证明，中国始终坚持和平的外交理念，多边外交是中国坚定不移的走和平发展道路的必然选择。