上海市技术基础发展和改革“十三五”规划

上海市技术基础发展和改革 十三五”规划

为全面推动上海技术基础领域科技创新,完善技术基础服务体系,推进检验检测行业市场化改革,充分发挥技术基础对经济二社会和科技发展的重要支撑作用,服务上海建设具有全球影响力的科技创新中心,制定本规划三

本规划所称的 技术基础”,是指为经济二社会和科技发展提供技术支撑的,所有与量值获取二维护和使用有关的,以量的确定二量的统一二量的规范和量的确认为基本特征的共性技术二基础设施二运作模式和社会管理,主要涉及到检验检测二计量二标准化和认证领域,具有基础二专业和通用的特性三技术基础的内涵,与我国提出并实施的 国家质量技术基础”(N a t i o n a lQ u a l i t y I n f r a s t r u c-t u r e,简称N Q I)一脉相通,且内涵更为丰富,既紧密衔接N Q I理

论体系和总体框架,同时体现了上海城市特色三

一二技术基础发展和改革的现状二面临的形势与挑战

(一) 十二五”时期技术基础发展和改革情况

十二五”以来,围绕 构筑并完善资源配置合理,保障能力齐全,服务功能完备,国内水平一流,国际接轨运作的技术基础支撑体系”的发展要求,本市不断加强检验检测二计量二标准化二认证技术基础支撑体系建设,基本实现了 十二五”规划设定的主要目标,重大专项总体执行情况良好,技术装备整体水平不断提升,专业人

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才队伍素质逐步提高,技术机构综合实力持续增强,检验检测认证产业初具规模三

1.技术基础服务体系持续快速发展

一是检验检测领域三2015年,全市检验检测产业收入达到164.20亿元,年平均增长率达14%,从业人员47078人三截至2015年底,全市有资质的检验检测机构共计769家三

二是计量领域三上海量传溯源服务机构包括国家大区级的上海市计量测试技术研究院和9家区级法定计量检定机构二21家授权法定计量检定机构二64家计量校准机构等,建有国家基准2项,国家级标准物质368项,华东地区最高社会公用计量标准142项,各级社会公用计量标准470项,计量标准总量增加40%以上三

三是标准化领域三国际标准化组织(I S O)服装秘书处落户上海三全国船舶电气及电子设备二信息产业用微特电机及组件二动漫游戏产业二防爆仪表二气瓶附件等标准化委员会秘书处也先后落户上海三在物联网二汽车二钢铁二电子信息二物流二中医药等重点领域,源自上海的国际二国家标准陆续正式立项和发布三

四是认证领域三全市共有认证及分支机构57家,其中,外资认证机构20家,位居全国之首三各类组织获管理体系证书超过4万张,在钢铁二机械制造二公共建筑等领域率先获得能源管理体系认证,首批获得国家低碳产品试点认证三

2.技术基础支撑作用逐步显现

一是对接重大战略产业布局三国家民用航空器整机和发动机

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检测技术基础平台建设有序推进,国家级海洋工程装备 自升式钻井平台综合标准化示范项目顺利开展三

二是支撑科技创新与产业升级三国家新能源机动车产品质量监督检验中心成为目前国内唯一的国家级新能源汽车质检机构,为相关企业二专家和工程技术人员的研发和技术成果转化提供检测二试验等服务三国家重大科学仪器设备开发专项 跨尺度微纳米测量仪的开发和应用”项目顺利启动,能够为国防二航空航天二半导体制造业二微机电产业二大气污染物防治等领域提供有效的纳米计量技术支持三

三是保障质量发展与民生安全三上海市产品质量安全评估研究中心和缺陷产品召回管理中心正式运作,对关系民生二直接涉及人身健康安全的服装二玩具二汽车等产品实施持续风险监测和预警,有效保障了民生安全三食品药品检验检测体系不断完善,为食品药品安全监管提供了有力支撑三三级农产品质检体系基本形成,加强了农产品质量过程控制,促进了农产品质量安全三初步构建符合国际行业监管趋势的化学品环境危害与风险测试评估技术体系,指导有关国际公约履约,有效增强我国在化学品安全领域主动权三

3.技术基础领域改革不断深化

一是推动检验检测机构改革三积极探索规模化整合和市场化发展的检测机构改革路径,以日用消费品国家质检中心为纽带,推动上海市相关检测机构整合;按照 管办分离”的原则,推动机动车

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检测中心与行政主管部门脱钩和转企改制;集中农业系统优势资源,将分散的农产品质量安全风险监测功能整合到农产品质量安全检测中心三

二是创新政府管理方式三加快推进上海自贸试验区建设,改革企业标准备案管理制度,实施企业产品和服务标准自我声明以及主要质量指标信息公开制度;向社会检测机构开放产品质量安全风险监测任务,破除政府指定式的任务委托机制;对不涉及公共安全二生态环境保护和不直接关系人身健康二生命财产安全的检测机构资质认定实行告知承诺制,缩短机构进入市场的审批时间三三是加快综合性服务平台建设三正式启动国际标准化上海协作平台建设,开辟了地方实质性参与国际标准化工作的新渠道三初步建成上海市公共管理与现代服务标准化服务基地,完成了标准信息公共服务平台二城市公共服务与管理标准化平台二标准化专业交流平台建设三深入探索国家服务业综合改革试点创新,推进全国首家 国家公共检验检测服务平台示范区”落户上海三依托上海市检测中心,整合计量校准二食品药品检验二包装材料检测二生物安全检测等方面技术资源,建立若干专业功能实验区和现代化实验室三

(二)目前面临的形势与挑战

1.面临的形势

以标准二计量二检验检测和认证为主要内容的技术基础,是当前技术创新和产业革命不可或缺的基础性支撑,对于推动科技创

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新二产业升级以及保障质量安全二促进贸易平衡等方面发挥着重要的技术支撑和基础保障作用三

从国际层面看,在各国重振制造业的战略中,技术基础被视为获得竞争力的重要环节,对整个战略实施具有显著的引领作用三同时,国际产业分工和贸易关系正在迅速调整,标准二规则等技术性壁垒不断增加三在经济全球化深度发展的背景下,完善技术基础体系,促进检验检测二计量二标准化和认证融入国际体系,提升技术基础的国际话语权,已成为提高上海城市国际竞争力的重要选择三

从国家层面看,按照‘中国制造2025“和习近平总书记提出的 推动中国制造向中国创造转变二中国速度向中国质量转变二中国产品向中国品牌转变”要求,质量工作二标准化工作二品牌建设工作的作用和地位越来越凸显,这就需要进一步夯实技术基础,助推中国制造向高附加值二高可靠性和高知名度方向发展三

从上海层面看,继续当好全国改革开放排头兵二科学发展先行者,不断提高城市核心竞争力,是中央对上海的明确要求,提质增效的需求愈发迫切三目前,上海正全力建设具有全球影响力的科技创新中心,亟需进一步提高标准化水平,解决战略性新兴产业发展标准滞后的问题;亟需进一步完善量值传递和溯源体系,攻克高新技术产业发展中的计量基标准难题;亟需进一步加强检测方法研究与标准物质研制,满足医疗卫生二食品药品检验二环境监测等民生领域日益复杂的检测需求三

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2.面临的挑战

随着经济社会的不断发展和百姓对产品质量二生活品质的要求不断提高,技术基础体系支撑保障能力发展不够协调二检验检测认证市场活力释放不够充分的问题日益显现三

一是技术基础服务科技创新的支撑能力有待提升三现有技术基础与产业创新协同发展的有效机制尚不完善,计量测试服务还不能满足部分产业创新所急需的新产品检测需求和覆盖产业链全过程的诊断需求,智能制造二物联 …… 此处隐藏：8976字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……