浅谈村“两委”换届选举工作中存在的问题及相应的对策和建议

“两委”换届选举

浅谈村“两委”换届选举工作中存在的问题及相应的对策和建议
为切实做好村“两委”换届选举工作，根据党的十六大和十六届四中全会精神，依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定和区委的统一部署，切实加强各级党组织对村委会换届选举工作的领导，确保第六届村两委换届选举工作顺利开展，我们组织人员,,深入村组和农户,认真调查研究，现将有关情况汇报如下：
一、成功经验
此次村两委会换届选举以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实提高党的执政能力，以推进农村改革、发展、稳定和提高村级班子整体素质、巩固党的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有统一，更新观念，加大力度，积极稳妥，慎重操作，为建设精干高效、运转协调的农村“两委”班子而努力。
借鉴以往几届换届选举成功经验，首先要建立健全以镇党委主要领导为组长，各有关部门为成员的领导小组和办事机构，负责这项工作的部署、检查、指导和协调。明确分工，落实责任，各司其职，各负其责。由镇党委直接抓，具体抓，村党支部集中精力，全过程参与这项工作，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，确保换届工作顺利进行。与此同时，还要重点抓好以下几个方面的工作：
　 1、制定标准，加强宣传教育
根据干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照建设政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型村级班子的要求，制定和细化候选人标准条件和不应提名为候选人的主要表现，以农村工作指导员流动宣讲团、流动讲台等形式组织人员对各村的广大党员、群众进行党的先进性教育，同时采取召开动员会、出动宣传车、张贴标语、印发“明白纸”等多种形式，广泛宣传，统一思想，达到家喻户晓，充分调动农民群众参与换届选举工作的积极性，把宣传发动贯穿换届选举的全过程。使各级干部和广大党员群众明白村“两委”交叉任职的好处，清楚该选什么人，怎样选好人，正确行使自己的权利，真正把那些政治素质高、
群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才选进班子。
2、积极引导，鼓励交叉兼职
大力提高村党组织成员和村委会成员交叉任职比例、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例。镇党委通过个别谈心、召开村党组织成员会、村“两委会”等多种方式做好教育引导工作，鼓励

“两委”换届选举

符合任职年龄的现任村党组织成员竞选村委会成员。同时，把村委会成员中表现突出的党员推荐为党组织成员候选人，通过党内选举担任村党组织成员，最大限度地提高村党组织成员和村委会成员交叉任职比例、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例。
3、因村制宜，加强分类指导
镇党委在认真总结以往换届选举的经验教训的基础上，加强调查研究，了解和掌握各个村的状况、村委会班子状况、外出村民的状况以及基层干部党员和群众对这次村委会换届的反映，特别是对那些宗族、派性严重和上次村委会换届选举不够顺利或一直未能进行的村，将加派人员，加大力量，真正把村里存在的主要问题、群众的意见和呼声调查清楚。按照“一村一策、一村一案”的要求，逐村制定并落实工作方案，成熟一个选举一个，提高村“两委”换届选举率，提高党员、群众投票率，提高换届选举成功率。对个别村情复杂、矛盾突出或选举不成功的村，将深入调查，找准原因，总结教训，集中时间、集中人员、集中力量重点做好工作，适时组织选举。特别是对村班子不很团结的村两委则进行个别谈话教育方式，正面了解他们的思想状况，引导其正确看待自己本任期的功过是非，端正态度，并且带头做好村民的思想政治工作。把一些不利于选举的不安定因素消灭在萌芽状态。
4、建立分工责任制，做好稳定工作
由镇党委书记任组长的换届选举工委员会，指导换届工作的开展；村党组织书记作为本村换届选举工作的第一责任人，要切实负起责任，抓好换届选举期间的稳定工作，确保换届选举工作的顺利进行。
对群众的来信来访以及反映的问题，将及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作；对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，将及时向全区村“两委”换届选举工作领导小组办公室汇报；对解决问题不及时、不得力，或违法违规操作，引起群体性上访事件和造成不良影响或严重后果的，将追究有关人员的责任。
对于妨碍党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的违法行为，将依法严惩；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段拉选票，或者虚报、伪造选票，以及抢票箱、撕选票等无理取闹
、阻挠破坏选举的，将严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。
二、存在问题
在以往换届选举过程中和换届选举之后暴露出来的一些问题：
一是换届选举工作总体上还不太平衡。在换届选举工作中，有的村过份强调村民自治，过高地估计了部分村民的素质，未能在选举中有效体现党的领导，引导、宣传工

“两委”换届选举

作不力，致使换届选举工作在有些村开展不平衡。
二是仍有个别村换届选举中不同程度的存在着不良干扰。有的村在村民委员会换届选举时由于受到家族势力的干扰和操纵，出现了“富者为官”、“庸者为官”等不良现象，致使有些村无法成功进行换届选举，不是没有选齐村委会主任、就是没有选齐副主任或委员。由于村级班子不健全、村干部队伍不稳定，在一定程度上影响了农村工作的有效开展。
三是个别村“两委”关系仍需进一步磨合。部分村级干部尤其是新当选的村委会主任综合素质不高，不能正确摆正村委会和党支部的关系，主观上认为党支部的领导核心作用主要体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会，客观上他们不接受党支部的领导，有的甚至还与党支部争权。有的村委会还曲解或故意曲解“村民自治”的含义，公开提出“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”。他们认为村委会成员是本村全体村民选举出来的，而党支部一班人仅是本村中几十名党员选举产生的，没有多大份量，同时认为村委会依法开展工作，行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥党支部的领导。当然也有的部分村党支部书记认为党支部是村级工作的领导核心，什么事都要在党支部的领导下开展，在一定程度上忽视和否定了村委会的职能。
四是明年换届选举可能出现并值得注意的新情况、新问题。个别问题村复杂村宗族派性严重，拉票、贿选等现象随时可能出现，造成会场秩序混乱，局面难以控制；在经济薄弱村，致富能人、先富群体可能不愿参与村务，不愿当村官，反而村中那部分在社会上混混、素质低下、心存私利的无业人员要争先进入村班子，使村班子队伍不纯，不利于村内经济发展和社会稳定。
三、对策及建议
1、在村级“两委”换届选举工作中有效实施党的领导。村级“两委”换届选举工作既要发扬民主，更要坚持党的领导。村级“两委”换届选举工作量大、程序严、要求高，一定要精心组织，妥善安排, 严格按章按法进行，防止发生违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》和有关法规的现象出现。党支部的换届，要
按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作根据暂行条例》的规定进行换届选举。村民委员 …… 此处隐藏：2807字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……