当代中国虚拟政府门户再造研究

目：当代中国虚拟政府门户再造研究

业：行政管理

名：郭克领

师：何精华

摘要

虚拟政府门户产生于２０世纪９０年代，是指现实中的实体政府根据虚拟政府部门、跨政府部门以及公．私网络构建的新身份，本质是通过单点Ｗｅｂ浏览器接口实现公共服务的集成供给，创造一种新的公共服务供给方式。虚拟政府门户已经成为发达国家以及大多数发展中国家改善政府治理的重要工具。当前，我国虚拟政府门户已经由技术导向过渡到内容导向阶段。根据虚拟政府门户发展阶段理论，结合我国行政管理体制改革和用户实际服务需求，虚拟政府门户的价值导向、建设内容、理论基础等，都将与以往产生实质性差异，我国虚拟政府门户面临一次再造革命。

尽管虚拟政府门户的研究成果丰富，但研究散布于电子政务的各个领域，且虚拟政府门户没有被清晰界定，或者被简单的等同于政府网站。鉴于此，本文研究目的有四：一是在电子政务概念体系中为虚拟政府门户正名；二是系统梳理虚拟政府门户研究的既有成果；三是分析再造的理论支撑；四是回应我国虚拟政府门户再造。本文主要做了以下工作：第一章，阐述选题缘由，综述研究文献，介绍研究框架；第二章，界定概念，分析再造逻辑构成，剖析再造的机理，提出再造价值导向、路径与理论支撑；第三章、

第四章和第五章，着重探讨了中国虚拟政府门户再造问题，即分析再造面临的问题及其原因、总结相同阶段发达国家再造经验、以试点方法落实再造。经过以上研究工作，本文得出以下结论：首先，虚拟政府门户是电子政务概念体系中继办公自动化、信息系统开发与管理之后，又一个核心概念；其次，虚拟政府门户的阶段跨越需要再造运动，而再造的理论问题是数据整合与技术表达、整合团队建设以及政府对过程的治理，信息技术已经不是制约再造的关键因素，使再造回到公共行政的研究范畴中；第三，当代中国虚拟政府门户再造存在认识误区和建设误区，需要从虚拟政府门户本质出发纠『Ｆ将虚拟政府门户等同于技术性网站或简化为媒介化窗口的认识误区，从虚拟政府门户发展趋势出发纠正内容建设孤岛化、数据建设与技术表达二元分立化、公民参与事后化的建设误区；第四，深化政府网站绩效评估价值，为科学化、具体化中国虚拟政府门户内容阶段特征提供实证数据支撑；第五，中国虚拟政府门户再造需要政府工作经验、方法的领域

迁移，通过组织学习统一认识，通过试点方法渐进落实再造，通过联合办公、部门协调打破部门孤岛化，通过政府的动员、整合能力实现公民有序参与，共同致力于虚拟政府ｆ－］ｐ的内容建设。

随着虚拟政府门户再造试点的推动，虚拟政府门户内容建设势必对中国电子政务的发展乃至行政管理体制改革带来新的革命性思考。虚拟政府门户再造的过程将实现公共行政的自我蜕变，并最终致力于我国服务型政府建设。

关键词：虚拟政府门户；政府网站；电子政务；电子政府论文类型：应用研究

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