论电子政务对构建服务型政府的影响

本文通过分析我国电子政务的现状,以及我国政府治理的状况,探讨和研究了电子政务在构建服务型政府的过程中所产生的重要影响。

论电子政务对构建服务型政府的影响金鑫 (济大学天津河西区同地方税务局)

摘要：本文通过分析我国电子政务的现状，以及我国政府治理的状况，探重要的信息，轻为此需要付出的经济和时间负担。另一方面政府借减讨和研究了电子政务在构建服务型政府的过程中所产生的重要影响。 助网络以更有效率的行政流程，加速政府与民众的沟通，少“减橡皮图关键词：子政务服务型政府影响电章”实现“,一站式”服务，而强化政府在公共管理中的服务者的角从

0引言色，改变现有环境下政府与公众的关系。而服务型政府的创建是一个进入 2 1世纪，类已经全面进入信息社会，联网技术使信息动态演进的过程，府公共管理和服务常常要直接或间接地通过信息人互政

的全球传递和即时共享真正成为可能。着改革开放的进一步深入，系统来实现。从公共行政进入信息时代以后，建服务型政府和电子随 构政府的职能也在发生改变，过去的“制型政府”“务型政府”政务建设就结合在一起了。现代行政要求规范、由管向服 科学、效率、成本降低转变。这个过程中，分运用信息技术和信息资源，进管理创新，和公正透明的政务流程，在充促 这些目标要通过改革创新和政务电子化得以是信息时代世界各国行政改革的一个基本途径，也是各国政府改革实现。建设服务型政府和推进电子政务要紧密结合并相互促进。 的大趋势。 因此，电子政务建设需要政府的大力支持。电子政务是政府推动电子政务最早由美国总统克林顿于 1 9 9 2年提出。目前，世界的一项重要事业，中的、有力的中央政府领导有着重要的作用。全集强 大部分国家正在推行电子政务。中国全面推行电子政务是从 1 9 可以说，府领导人的推动是启动电子政务的关键。换言之， 99政电子政年“政府上网工程”为标志开始的。电子政务不仅有效地精简了行政务要求政府创新其服务的方式，政府服务更为快捷、为畅通、使更更机构、减少了行政费用、提高了行政效率，而且为实现政府职能由管为直接、更为公平具有更高的附加值。服务型政府功

能的充分展现， 制型向服务型转变提供了技术手段。更重要的是，电子政务与政府改将有利于电子政务的高度发展。 革相结合，为传统型政府向服务型政府转变创造了契机，加快了建设 2我国电子政务与政府治理的现状分析服务型政府的进程。因如此，正电子政务已经成为各国政府改革的重 21我国电子政务的现状分析我国的“息高速公路” .信建设虽点，将是我国政府体制改革的重要环节。也 然起步较晚，息技术、信网络技术在企业、社会组织以及公民个人家本文通过分析我国电子政务的现状，以及我国政府治理的状况，探庭的运用相对滞后，目前的发展势头很猛，但整体看已取得了重要进讨和研究了电子政务在构建服务型政府的过程中所产生的重要影响。展。我国推动政府信息化和发展电子政务的方针和政策看，家制 从国 1电子政务在服务型政府中的地位 定的一些政策已发挥了重要指导作用。着信息技术的不断发展，随我 11电子政务是服务型政府的基本平台服务型政府，指一种国对推进电子政务、快政府信息化建设高度重视。早在 1 9 .是加 9 2年， “在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，国务院办公厅就提出建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的目 通过法定程序，照公民意志组建起来，为公民服务为宗旨，现标和具体实施方案，在全国政府系统推行办公自动化。 0 1年，按以实并 20国着服务职能并承担着服务责任的政府。服务型政府是廉洁、效、”高务务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的 5年规划，并实、责的政府，负其核心是“务”服。其本质上是指社会本位、民本位，对我国政府信息化的指导思想、 方针、策等做出了明确规定。今年政政府管什么不管什么，看社会和公民是否需要，以此作为政府职作为 5年规划的最后一年，国电子政务建设在各个指标上都取得全并我能定位的依据，与传统的以官本位、力本位为特征的管制型政府了重大的成果，它权同时也出现了众多问题，响了发展的进度。目前主影相比较，两种不同的管理理念和管理

方式。是 要制约着我国电子政务发展的问题是： 建设公共服务型政府需要一个能够提供持久和良好激励的制度 211电子政务的相关法律、规问题。电子政务的发展离不开 ..法平台，个制度平台的构成要素是多元的，而在一定的宏观制度框良好的法律法规环境。目前我国电子政务的法律法规很不健全，这然仅仅架内，在依法行政的前提下，开放型政府”““、企业化政府”“、市场化出台了一些简单的行政法规用以对互联网进行管理，在具体的电子而政府”“、电子化政府”等四个要素占据了主导地位。 支付、息安全和保护等方面的法规还是空白。政府信息化缺乏基本信实现政府信息化，进电子政务，不是用信息技术和手段对现 的法律和制度保障。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。促决 行的传统政务进行简单的复制，而是要对传统的政务流程、组织结构 21电子政务的发展缺乏统一规划， .. 2领导机构不健全。目前我进行必要的调整和整合。而由于电子化政府实现了信息网络技术与国电子政务的发展缺乏整体性、可操作性规划。各地电子政务的建设政府公其服务的融合，改变了政府的组织结构、权力结构和业务流是各自为政，用的标准各不相同。多电子政务项目不同程度地存采很程，政府获得了高效倍增的行政效率、大的管理幅度和充分的管在着“使巨大而全、小而全”现象，多机构还很不健全，很作用也很有限，很理授权，而政府运作的各种成本也大为降低，以提高了社会资源的容易形成一个个信息孤岛，致数据不能共享，息无法交流，所导信无法配置效率，使更多的社会资源进入公共产品￣,务领域， nE g有效增加了达到有效服务和监控目的。 民众可以直接或间接享有的社会公共利益电子化政府在增加政务透 213政府对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位 ..明度为政府行为规范化提供有效制约机制的同时，还能够以其基于认识不够。电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把不重视软件的同~计算机网络程序和界面的平等和一致的服务，人为的不公正、开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工将 不公

平现象降低到最低程度。因为如此，正电子政务远不只是一种技 政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具， 术创新，更多的是一种重大的制度创新，而它开辟了一条实现公共服 没有发挥应有的作用，费了资源。浪 务型政府目标的现代化途径。 214对电子政务缺乏理性认识。国内的一些电子政务方案非常 .. 12电子政务与服务型政府功能电子化政府构成公共服务型宏观，能、益设计得非常大，常全面，是实际效果却不尽如人 -功效非可政府的主要功能是优化政府与客户之间的“面”降低政府与客户意，界，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的，对比较薄相对电的交易成本，全面提升政府公共服务的现代化品质。电子化政府的出弱的电子政务应用之间的矛盾。此外，电子政务建设的关键是“还是“政务”不明确，只纯粹投入“电子”而忽略了“政务”的效率性。 发点及归宿均在于以民为本，以客户为导向，实现有效政府，但与政子” 22我国政府治理所处的阶段及现状分析我国的电子政务起 .府传统的公共服务模式相比较，电子化服务着眼于更大范围内、更高层次上社会公共需求的合理化和现实化，它为 …… 此处隐藏：1794字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……