广西北部湾经济区人才发展规划(正式发)

来源：网络收集时间：2026-04-26

导读：自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《广西北部湾经济区2008—2015年人才发展规划》的通知桂办发〔2008〕3号各市、县党委和人民政府，自治区农垦局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各高等学校：《广西北部湾经济区2

自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅

关于印发《广西北部湾经济区2008—2015年

人才发展规划》的通知

桂办发〔2008〕3号

各市、县党委和人民政府，自治区农垦局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各高等学校：

《广西北部湾经济区2008—2015年人才发展规划》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合本地区本单位的实际情况，认真贯彻落实。

中共广西壮族自治区委员会办公厅

广西壮族自治区人民政府办公厅

2008年2月23日

广西北部湾经济区2008—2015年

人才发展规划目录

前言……………………………………………………（3）

第一章发展背景……………………………………（4）

第一节

第二节

第三节

第四节

第二章

第一节

第二节

第三节

第三章

第一节

第二节

第三节

第四节

第五节

第六节

第七节

第四章

第一节

第二节发展机遇（4）发展基础（5）面临挑战（8）人才需求（11）指导思想、基本原则和目标任务（17）指导思想（17）基本原则（17）目标任务（19）政策措施（21）建设产业人才小高地（21）创建人事改革实验区（24）打造国际人才新高地（29）推进区域人才开发一体化建设（34）推进区域人才交流与合作（37）完善人才公共服务体系（40）实施人才开发重点工程（44）实施保障（51）组织保障（51）监督与评估（52）

前言

广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成。考虑到北部湾经济区区域整体发展需要，本规划涵盖范围除上述四市外，还包括玉林、崇左市。2008—2015年是北部湾经济区经济社会实现跨越式发展的重要时期，人才在经济社会发展中起着战略性、基础性和决定性作用。加强区域人才开发与合作，是加快区域经济发展的必然要求。为实现加快北部湾经济区开放开发的战略目标，必须大力实施人才强桂战略，建设高素质人才队伍。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》、《西部地区人才开发十年规划》、《自治区党委、自治区人民政府关于加快北部湾（广西）经济区全面开放开发的若干意见》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》、《广西壮族自治区人才发展“十一五”规划》、《广西北部湾经济区发展规划》和北部湾经济区有关专项规划，制定本规划。

第一章发展背景

第一节发展机遇

经济全球化和区域经济一体化的深入发展，加强区域合作与交流成为当前世界经济发展的一个重要潮流。北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，具有独特的区

位优势和条件，是我国与东盟合作的前沿地带和“桥头堡”，是我国西南地区最便捷的出海大通道，战略地位突出，开发潜力巨大。整合北部湾经济区内各类资源，加快开放开发步伐，构筑区域主导优势，是顺应区域经济一体化发展趋势的必然选择。

国家发展改革委会同有关方面，研究制定了《广西北部湾经济区发展规划》，经国务院同意，印发广西贯彻实施，标志着广西北部湾经济区开放开发正式上升为国家战略。通过批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，国家赋予北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。为实现这一目标，北部湾经济区发展的战略重点是：优化国土开发，形成开放合作的空间优势；完善产业布局，形成开放合作的产业优势；提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系；深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间；加强社会建设，营造开放合作的和谐环境；着力推进改革，创新开放合作的体制机制。北部湾经济区新的发展形势和任务为人才队伍建设创造了良好的发展环境。人才发展政策、机制将随着经济的发展而变得更为灵活，人才成长环境变得更为宽松，聚才平台和载体大幅增加，大批高素质人才随产业项目建设而迅速聚集，人才交流与合作更为频繁，人才国际化水平将大大提高。人才发展面临着重大的历

史发展机遇。

第二节发展基础

“十五”期间，广西坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，紧紧围绕经济社会发展目标,深入贯彻落实人才强桂战略，积极创新人才工作体制机制，加大人才开发力度，干部人事制度改革取得新进展，人才队伍建设成绩凸显，为加快北部湾经济区发展奠定了良好基础。

——人才发展环境不断优化。“人才资源是第一资源”、“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”、“以人为本”的观念深入人心，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境正在形成；党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局基本建立。

——人才队伍总体实力不断增强，结构分布趋于合理。截止2006年底，区域内党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍（以下简称“三支人才队伍”）人才总量达4251万人；人才素质明显提升，三支人才队伍中本科以上高层次学历人才占人才总量的比例为30%以上。区域内人才分布日趋合理，第一、二、三产业人才分布进一步优化；教育、卫生、文化等公共服务业领域的人才保持增长；非公经济和社会工作组织中的人才数量逐年增加，高技术产业、现代物流业、加工制造业、现代服务业领域的人才数量稳定增加。

——人才小高地建设成效显著。区域内各地集中优势人力、财力、物力，采取特殊政策和措施，依托重点产业、重点项目、

重点学科和优势企事业单位，建起了一批人才小高地，其中自治区级人才小高地31个，市级人才小高地24个。通过人才小高地建设，集聚了一批高层次人才，转化了一批科研成果，促进了一批产业升级，人才小高地在人才资源开发中的示范辐射带动作用得到进一步发挥。

——干部人事制度改革取得一定成效。《中华人民共和国公务员法》顺利实施；以人员聘用制改革为重点的事业单位人事制度改革和职称制度改革不断深入，企业经营管理人才选拔任用机制进一步完善；干部人事宏观管理体系和政策法规体系逐步完善，符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的分类管理、各具特色的人事管理制度初步建立。

——人才资源市场化配臵步伐加快。区域内各地人才市场建设发展态势良好，初具规模，相继建立了一批有形市场与无形市场（网上人才市场），服务领域不断拓宽，服务功能不断提升，人才派遣、人才代理等业务取得新突破。人才配臵逐步从政策性配臵过渡到市场化配臵与宏观调控相结合，市场在人才资源配臵中的基础性作用得到有效发挥。

第三节面临挑战

人才是关系北部湾经济区开放开发成败的关键。培养和吸引一大批高层次、创新型、复合型的领军人才和学术、技术带头 …… 此处隐藏：8016字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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