开展设备物资采购监察 着力堵漏建制降本增效

2012年第11卷第1期

产业与科技论坛2012.（11）.1

Industrial &Science Tribune 开展设备物资采购监察

着力堵漏建制降本增效

□祁莉蕙

【摘要】设备物资采购情况的好坏直接影响到学院办学成本高低和经济效益。学院在开展设备物资采购效能监察中，堵塞漏

洞，降低采购成本，促进学院规范管理，成效显著。

【关键词】办公设备；物资采购；交通监察；降本增效【作者单位】祁莉蕙，三峡电力职业学院

随着社会经济的发展，我国的高职院校迅速崛起，已占高校的半壁江山。高职院校大多是由过去的中等职业学校升格上来的，近几年普遍经历了一个大建设、大发展、大提升的过程。校园建设、实习实训基地建设、添置课桌椅和图书、教学仪器设备等，项目多、投资大。设备物资采购情况的好坏直接影响到学院办学成本高低和经济效益。为了规范学院的设备物资采购，堵塞漏洞，降低采购成本，杜绝违纪违法行为，提高学院经济效益，学院开展了设备物资采购专项效能监察项目，取得了显著成效。

一、教学办公设备物资采购应采取的措施

（一）召开专题会，统一思想，提高认识。学院领导及时召开了设备物资采购专题会，

23个职能部门和单位的行政负责人参加了会议。会上，

学院设备物质采购领导小组办公室（设在总务处）组织学习了《招投标法》以及集团公司、城管局相关设备物资采购规定，明确了学院招标采购的规范流程，强调设备物资采购中务必做到“阳光操作”。还与各单位签订了廉洁从业承诺书。

（二）认真组织开展设备物资采购专项监察。一是制定了学院设备物资采购专项效能监察实施方案，成立了由院长牵头的专项效能监察领导小组，

成员单位主要由监察审计处、总务处、财务处、教务处等部门组成。领导小组对学院物资设备采购的预算审批，

设备物资招标采购、询价采购的过程，从制定标书、发标、收投标书、公开开标、评标、样品审查、定标到签定合同、验收物资设备、付款等执行情况全过程进行监控。全年工作效果明显，

从源头上防范了违纪违规行为产生，有力促进了学院招标、采购活动的规范有序。二是加强了对外合同的审计监察2010年学院先后对学院125份对外合同进行了清查，对清查中发现的不规范问题下达了审计监察整改通知书，

并督促其进行了整改。规避了对外合同的风险，促进了管理效益的提高。

（三）建章立制，堵塞漏洞。学院总务处根据监察建议，尽快制定了学院设备物资采购管理办法，对设备物资采购项目的申报、招标范围与方式、招标组织与实施、招标的监督与处罚等进行规范，明确了管理流程和操作规程。

（四）不断强化采购基础工作管理。学院调整了设备物

资采购领导小组和办公室成员，明确了职责；加强了具体实施部门的业务指导，

及时纠正设备物资采购及工程招投标不规范行为；实行招标文件和项目概预算的审核制，规范了招标文件的编制、发放，有效防止虚报预算的现象；实行采购合同由总务处、

监察审计处、财务处联合会签的制度。二、教学办公设备物资采购监察中存在的问题

（一）相关制度不完善。学院只有一个06年党办下发的设备物资采购监督管理办法，相应的行政上的设备物资采购管理办法没有配套出台，所以在具体工作中，很多行政负责人对设备物资采购、招标项目的申报、招标范围与方式、招标组织与实施等流程和规范不是很清楚。

（二）个别单位采购程序不到位。主要有：一是对单位资质审查不严。有些项目必须有特定的资质，

如电梯安装、玻璃幕墙、网络布线等，资质预审可以首先将不合格单位排出，由于对资质审查不严，容易导致开标后不能确保有三家合格单位，导致流标或失去竞标意义。二是招标文件制定不够规范。招标文件由各招标单位制定，缺少必要的审核环节，个别存在标书文本不统一、付款方式不规范、采购清单不完整等问题。三是招标前市场调研不够。个别单位在招标前对项目论证和价格调查了解不够，

尤其是对购买设备物资的型号、技术参数、数量以及价格不能很明确，因而采购清单比较粗放，

出现预算虚增的现象。（三）采购合同文本存在漏洞。在审查的采购合同中，存在个别合同单位名称与招标单位名称不一致，个别存在文字漏洞，

还有的没有签定日期，有的没有公章等。（四）个别单位和部门采购没有通知监督部门参与。学院明确规定，由职能部门代表学院采购的，学院监察审计处要全程参与监督；系部询价采购的，由系里的纪检委员参与监督。工作中，个别单位存在先斩后奏或不通知监督部门参与直接购买的现象。

三、监察成效显著

（一）降本增效成效显著。2010年，学院纪检监察人员共参与设备物资招标采购活动监督52次，涉及总金额为1064．05万元，通过招标和询价后，再经过商务谈判后降价节省资金合计147．57万元。特别是在学院接待中心装修工程中，监

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