人民币汇率制度

第二章 汇率制度与外汇管制第二节 外汇管制及我国的外汇管理

学习什么？ 理解：外汇管制及其内容 了解：我国现行的人民币汇率制度。

二、我国的外汇管理体制 (人民币汇率制度) (一)我国外汇管理体制的基本内容 (二)我国外汇管理的历史沿革(1949—2005) (三)我国现行的外汇管理体制(2005年7月21日后).

(一)我国外汇管理体制的基本内容

1.人民币汇率的形成、公布与调整 2.人民币汇率涉及的币种：澳大利亚元、奥地

利先令、比利时法郎、加拿大元等21种货币 3.人民币汇率的标价方法：直接标价法 4.人民币汇率实行对外汇买卖双价制：银行买 入外汇用买入价，卖出外汇用卖出价，买卖差价 5‰作为银行业务收入 5.人民币汇率实行现钞买卖双价制：现钞分为 买入价和卖出价 6.远期人民币买卖。

(二)我国外汇管理的历史沿革 (1949—2005)

从历史上看，人民币汇率的制订与调整，历经了以下几个阶段：– 1.1949年至1952年始定汇率阶段 – 2.1953年至1973年2月汇率基本稳定阶段 – 3.1973年2月至1980年汇率实行钉住汇率阶段 – 4.1981年至1993年汇率不断向下调整阶段 – 5.1994年1月1日起实行有管理的浮动汇率指度 – 6. 2005年7月21日后新的管理浮动阶段，

1.建国后始定人民币汇率阶段

1949年至1952年 始定人民币汇率阶段特点：– (1)汇率安排采取钉住美元的方法实行浮动– (2)汇率的调整依照国内物价和国外物价相

对水平的变动予以调整 – (3)“奖励出口，兼顾进口，照顾侨汇”。

人民币汇率调整频繁

由于国内外物价、汇率关系，起伏较大– 1949年3月人民币汇率为600旧人民币/美元，

至1950年3月调至42000旧人民币/美元，期 间汇率调整达52次之多 – 从1950年3月至l951年5月共调高15次，从 42000旧人民币/美元调至22380旧人民币/ 美元，升幅46.7%。

2.人民币汇率基本稳定阶段

1953年至1973年2月 我国进入社会主义建设时期，国民经济与对外贸易都取得了显著的发展，人民币汇价的制定则坚 持稳定的方针，在原定的汇率基础上，参照西方 各国公布的汇率进行调整，逐渐同物价脱离，实 行固定汇率– l955年3月，新币代替旧币，直到1971年11月，人民

币汇率在近16年时间里基本保持为2.4618人民币/ 美元的水平，

特点： (1)强调人民币汇率的稳定性，进行汇率“压制”,

高估人民币汇率 (2)汇价政策采取与国际上个别主要国家挂钩的办法， 在某种外国货币贬值或升值时，相应调整一下人民币 对该国货币的汇价 (3)国家不以汇率作为

调节对外经济关系的工具，外 贸盈亏全部由国家财政负担与平衡。

3.人民币汇率实行钉住汇率阶段

1973年2月至1980年 世界经济与金融体系发生巨大变化，最典型的事件是布

雷顿森林制度的崩溃 我国为了避免汇率变动带来的损失，维护人民币汇价的 公平合理，人民币汇率的制定，也由原来以美元为基准 货币更改为钉住“一篮子”货币的办法，即参照国际市 场汇率变化的情况，选用同我国对外贸易有关的若干种 重要货币，根据这些货币加权平均汇价的变动情况来制 定，并予以经常调整，

优点– (1)汇率相对地处于比较稳定的状态，尤其实行

“一篮子”货币钉住制度时，汇率的相对稳定性更大。 保证了汇率安排的稳定性，就可使固定汇率制的一些 好处得以承继下来，避免对经济造成过大的冲击 – (2)具有比较大的可操作性，便于在外汇市场上实 施干预政策，以符合内外均衡的要求，

不足– (1)钉住汇率变动呈被动性– (2)钉住政策比较刻板，不能灵活运用 – (3)就钉住汇率本身来说，货币篮子里的币

种选择和权数确定的客观依据不是很充分，有 可能导致所制定出来的汇价不尽合理，强制付 诸实践带有很大风险性。

4.人民币汇率不断向下调整阶段

1981年至1993年 1981年1月，我国开始着手进行人民币汇率的改革 1981年1月1日起正式实行以人民币对外贸易内部结算为中心的双重汇价制度– 国内企业和单位的对外贸易收支，一律该为由中国银行统一

按内部结算价结汇 – 出口外汇收入由中国银行收兑，进口所需外汇由中国银行卖 给

1985年1月1日取消了贸易外汇内部结算价，因而实际上双重汇价制由恢复为单一汇价制。

特点：– (1)培育和改革双重汇价制，最后又终结于单一汇

价制 – (2)汇率调整频繁，而且呈一面倒--均是下调 – (3)汇率安排与调整是“先走后看”,而非“先看 后走”,因此，其结果必然使每次行为均达不到理想 的效果，从而又隐示着下一步调整的到来，以致反复 循环，事倍功半，产生了一定的负作用。

5.1994年有管理的浮动汇率制度 从1994年1月1日起，实现人民币官方汇率和市场调剂价格并轨，实行以市场供求为基础的、单一 的、有管理的浮动汇率制度，并轨后，外汇市场 的供求关系将是决定人民币汇率的主要因素。

(1)1994年外汇管理体制改革 ——实行银行结售汇制度 ——汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、 有管理的浮动汇率制度 ——建立统一的、规范化的、有效率的外汇市场 ——对外商投资企业外汇管理政

策保持不变 ——禁止在境内外币计价、结算和流通.