FIDIC合同条款下工程造价审核咨询模式探讨

FIDIC 工程管理 造价

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第３４卷第２０期

８年７月

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文章编号：１００９．６８２５｛２００８）２０—０２４５—０２

ＦＩＤＩＣ合同条款下工程造价审核咨询模式探讨

焦亚锋

摘要：结合我国传统计划体制下建设工程项目管理和工程造价模式的弊端，阐述了实行ＦＩＤＩＣ合同条款管理的必要性，进而对菲迪克条款下的工程造价审核咨询模式进行了探讨，从而促进该工程造价审核咨询模式的应用。关键词：ＦＩＤＩＣ合同条款，工程造价，审核咨询，模式中图分类号：ｎＪ７２３

ＦＩＤＩＣ是指国际咨询工程师联合会（Ｆｅｄｅｒａｔｉｏｎ

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Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｅ

文献标识码：Ａ

与本合同有关的应支付给承包商的全部和最终结算金额。此处的最终报表与结算单，虽类似于传统意义上的工程结算书，但其科学性和严密性是显而易见的。

Ｃｏｎｓｅｎｔｓ），是世界上多数独立的咨询工程师的代表，

是最具权威的咨询工程师组织，它推动着全球范围内高质量、高水平的工程咨询服务业的发展。自２０世纪７０年代以来，我国学习、使用ＦＩＤＩＣ合同条款的人越来越多，传统的建设工程项目管理模式正在发生不可逆转的变化。因此，如何依照国际惯例，对实行ＦＩＤＩＣ合同条款管理的建设工程项目实施有效的工程造价审核咨询管理，维护国家及其他投资者的合法权益，公平、公正地解决工程造价中的各类争议，确立工程造价审核咨询在建设项目实施中的社会诚信价值，已成为当前各工程咨询机构亟待探究的重要课题。

１

１．２合同条款的严肃性

在ＦＩＤＩＣ合同中，索赔被视为一个重要要素。按ＦＩＤＩＣ合同，索赔就是索取赔偿或补偿，即在经济合同履行过程中，如果任何一方没有按照合同和法律的规定履行合同，就视为违反了合同和法律，构成违约行为，以这种违约行为给另一方所造成的损失，违约方应根据合同和法律的规定，给另一方办赔偿或补偿。索赔对合同双方都是正当权利的要求。认定施工索赔是双方面的，索赔既包括承包商向业主索赔，也包括业主向承包商的索赔。但常见的、有代表性的、处理和解决比较困难的，是承包商向业主的索赔。索赔可分为费用索赔和工期索赔。应强调指出：任何索赔只能是承包商请业主对其所蒙受的实际经济损失或工期延长给予补偿的合法请求，而不具有对业主的任何惩罚性质。

ＦＩＤＩＣ合同条款下的建设项目及工程造价管理模式

按ＦＩＤＩＣ合同条款精神，建设工程造价的要素主要集中在

１．１合同条款的科学性和严密性

“单价合同、工程付款与结算单、索赔”等方面。建设工程项目协议各方的权利、义务和责任规定明确，公正合理，便于操作。尤其是在工程施工管理中在雇主赋予监理工程师一定权限的同时，在工程费用、工期和变更事项的处理上，对其加以合理的限制，以保证工程师在依据合同处理问题时更加公正。

从“单价合同、工程付款与结算单”来看，在ＦＩＤＩＣ合同条款的应用范围中，适宜采用单价合同，但单价合同也可带有若干单价合同。同时，它还把工程付款视为合同管理中的核心问题。它认定工程付款是工程师处理索赔问题的一个重要依据。ＦｍＩＣ合同条款中，明确工程付款包括中期付款、竣工报表、最终报表与结算单。即“颁发整个工程的移交证书后的８４天内，承包商应以工程师批准的格式向工程师呈交附有证明文件的竣工报表”。

ＦＩＤＩＣ合同还规定，在颁发缺陷责任证书后的５６天内，承包商应按工程师批准的格式向工程师呈交一份最终报表草案，供工程师审核。经工程师审核后按双方一致同意的意见对该草案进行修改并编制最终报表。呈交最终报表时，承包商应向雇主呈交一份书面结算单，确认最终报表中的总金额就是由本合同造成或

１．３工程造价计价的依据发生了变化

在未实行ＦＩＤＩＣ合同条款管理的工程项目，以建设主管部门制定的定额为计价的主要依据，业主与施工承包商订立的施工合同虽同样为计价的依据，但更多的是依赖于政府建设主管部门制定的定额、预算单价及其配套调整文件和人工、材料、机械台班单价。它既不能完全反映施工企业实际状况，而且在很大程度上又与市场脱节，给工程造价审计工作增加了难度和工作量，不能全面地反映市场价格，往往带有较多的主观人为色彩。而符合国际惯例的ＦＩＤＩＣ规范则以严密的合同条款作为计价依据，采用单价合同，对工程付款、结算及索赔都作了严密的规定。严格按ＦＩＤＩＣ条款编制出的工程造价，不仅可真实地反映市场价格，而且能反映出各编制单位的施工工艺及管理水平。

２我国传统计划体制下的建设项目管理模式及其工程造价审核咨询

我国传统的工程造价审核咨询工作，主要是根据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、间接费用标准以及人工、材料、机械

Ａｆｅｗｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎａｂｏｕｔａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｑｕａｎｔｉｔｙｌｉｓｔｑｕｏｔａｔｉｏｎ

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啦ｔｍＨ期：２００８—０３—１８

作者简介：焦亚锋（１９７９．），男，助理工程师，中铁第一勘察设计院集团有限公司，陕西西安７１００４３

FIDIC 工程管理 造价

．２４６．

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西建筑

对方索赔。在项目实施中，如施工企业忽视质量管理或偷工减料，或者因为供应材料质量的偏差，只要依据充分，证据确凿，不仅在工程造价审核咨询中可核减其造价，而且还可通报业主向其索赔；另一方面，在施工企业管理水平、技术水平不断提高的情况下，也有个别企业采取一些更为隐蔽的手段弄虚作假，虚增工程造价。这类情况如今在建设项目中时有发生。所以审核咨询人员要学会利用现代的检测、化验等手段，发现其在质量、数量方面的差距。以事实为依据，进而得出颇有说服力的审核咨询结论。

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