仲裁、劳动仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼的异同

仲裁和诉讼之间的比较

不能提请仲裁：

不服行政机关作出的行政处分和其他 人事处理决定的；不服行政机关对民事 纠纷作出的调解或其他处理。

国防、外交等国家行为；行政法规、 规章或行政机关制定、发布的具有普 遍约束力的决定、命令；行政机关对 行政工作人员的奖惩、任免等决定； 法律规定由行政机关最终裁决的具体 行政行为。

不 适 用 范 围

1.关于婚姻、收养、监护、 抚养、继承纠纷； 2. 依法应由行政机关处理 的行政争议； 不属于《仲裁法》所规定 的仲裁范围： 1.劳动争议的仲裁； 2. 农业集体经济组织内部 的农业承包合同纠纷的仲 裁。 知道或应当知道之日起，一般 2

申请时间 (诉讼 时效)

年；身体受到伤害要求赔偿、出

自知道之日起 60 日内

1年

售质量不合格的商品未声明、 延 付或拒付租金、 寄存财物损毁或 丢失，诉讼时效 1 年。从权利被 侵害之日起， 最长诉讼时效为 20 年

申请方式 审判原则

书面 一裁终局不实行(不按行政区划设

书面或口头

(书面或口头)两审终审(特：一审终审)

书面或口头

(书面)

劳动争议仲裁委员会不按行 政区划层层设立。 劳动 争议仲裁委员会由劳动行政 部门代表、工会代表和企业方 面代表组成。劳动争议由劳动 合同履行地或用人单位所在 地的劳动争议仲裁委员会管 辖。双方当事人分别向劳动合 同履行地和用人单位所在地 的劳动争议仲裁委员会申请 仲裁的，由劳动合同履行地的 劳动争议仲裁委员会

管辖。

是 否 实 行 级 别 管 辖 和 地 域

立，独立于行政机关，与 行政机关也没有隶属关 系，仲裁委员会之间也没 有隶属关系。 )

实行级别管辖： 大多数民事案件归基 层人民法院管辖； 地域管辖又分 为一般地域管辖 (原告就被告) 、 特殊地域管辖(合同纠纷：被告 住所地或合同履行地；保险合 同： 被告住所地或保险标的物所 在地；票据纠纷：票据支付地或 被告住所地；运输合同：运输始 发地、目的地或被告住所地；侵 权行为： 侵权行为地或被告住所

实行级别管辖： 一审由中级人民法院管辖： 确认发明专利权的案件、海关处理的 案件；对国务院部门或省一级人民政 府的具体行政行为提起诉讼的；本辖 区内重大、复杂的案件。地域管辖： 未复议的由该行政机关所在地法院管 辖；复议后改变原行政行为的，由原 行政行为机关第法院管辖，也可由复 议机关所在地法院关系；对限制人身 自由的，由被告所在地或原告所在地

管 辖 及 内 容

劳动合同履行地为劳动者实 行工作场地，用人单位所在地 为用人单位注册、登记地。 案件受理后，劳动合同履行地 和用人单位所在地发生变化 的，不改变争议仲裁的管辖。

地)和专属地域管辖(不动产： 不动产所在地；港口作业：港口 所在地；继承遗产纠纷：被继承 人死亡时住所地或主要遗产所 在地) ;共同管辖和选择管辖。

法院管辖；对不动产提起的，由不动 产所在地法院管辖。

审判方式

开庭不公开 适用

开庭不公开在作出裁决前，可以先行调 解。 制作调解书，并由仲 委员会印章。 裁员签名，加盖劳动争议仲裁

(审判过程公开/审判结果公 开) 可不公开审理，但 要公开判决

书面审查 不适用

公开审理 不适用，但赔偿诉讼适 用

是否适用调 解

民事案件适用

是本案的当事人或当事

是本案的当事人或当事人、代 理人的近亲属；与本案有利害 关系；与本案当事人、代理人 有其他关系，可能影响公正仲

申请 回避 人员

人、代理人的近亲属；与 本案有利害关系；与本案 当事人、代理人有其他关 接受请客送礼的

审判人员、书记员、翻 译人员、鉴定人、勘验 人(审书翻见看)

同民事诉讼

系，可能影响公正仲裁的； 裁的；接受请客送礼

申请回避方 式单数，主任 1 人，副主任

书面或口头仲裁庭制(劳动争议仲裁委员 会争议案件) 3 名仲裁员组成，设首席仲裁 员。简单的可以由 1 名仲裁员 独任仲裁。 2~4 人和委员 7~11 人，法 律经贸专家不少于 2/3

书面或口头(合议制度)一审可一人独审， 也可组成合议庭，由审判员、陪 审员(审判人员)构成或审判员

构成，二审时由审判员(没有陪 审员)构成。

同民事诉讼 申请人、被申请人、第三 陪审员组成合议庭 人对县级以上工作部门，可申请本级人民 政府或上级主管部门； 对垂直领导的机构，向上一级主管部门 申请； 对地方人民政府，向上一级人民政府申 请； 对省一级及国务院各部门，向本级申 请。

由审判员组成或由审判员、

审理构成(人员/参加人)

审 理 机 构

仲裁委员会

劳动仲裁机构省、自治区人民政府可以决定在市、县设 立；直辖市人民政府可以决定 在区、县设立；直辖市、设区 的市也可以设立一个或者若 干个劳动争议仲裁委员会。

法院

法院

按多数仲裁员意见作出， 不能形成多数意见时，按 首席仲裁员意见作出。

自行和解或调解 (劳动争议调解组织自收到 调解申请之日起 15 日内未达 成)收到仲裁申请之日起 5 日 内决定是否受理，并在受理之 日起 45 日内审理。对劳动争 议仲裁委员会不予受理或者 逾期未作出决定的，申请人可 以就该劳动争议事项向人民 法院提起诉讼。 按多数仲裁员意见作出，不 能形成多数意见时，按首席仲 裁员意见作出。

法院作出

举证责任由被申请人承担

先申请复议，不服，在收到行政复议 决定书之日起 15 日内向法院提起诉 讼；复议机关逾期不作出决定的，再 期满之日起 15 日内向法院提起诉讼。 法院接到诉状后，7 日内决定是否受 理

判 决 或 受 理

受理申请之日 60 日内作出复议决定： 维持原决定；被申请人限期履行责任； 决定撤销、变更或者确认该具体行政行 为违法

调解书双方当事人签收后 产生法律效力。

判决(裁决) 生效日期

裁决书自作出之日产生法 律效力。 和解书、调解书和裁决书 三者具有同等的法律效 力。

调解书双方当事人签收后 生效。 裁决书自作出之日起生 效。 当事人对终局裁决除下述 情形外，可自收到仲裁裁 决书之日起 15 日内提起 诉讼。

判决书送达之日起 15 日 行政复议决定书一经送 内可上诉。第二审法院 的判决是终身的判决。

立案之日起 3 个月内作出一审判决。 对一审判决不服的，15 日内上诉；对 一审裁定不服的，10 日内上诉。受理 上诉案件，在收到上诉状之日起 2 各 月内作出终审判决。侵权赔偿，先由 行政机关解决，不服的提起诉讼。

达即产生法律效力。

执 行 地

被执行人住所地或 法院执行或仲裁庭裁 对于发生法律效力的判 被执行的财产说在 决先予执行。先予执行的 决、裁定，由第一审法 条件：当事人之间权利义务关 院执行 地法院执行系明确；不先予执行将严重影 响申请人的生活。

维持原决定，由作出具体行政行为的

行 政机关执行或申请法院执行；变更原决 定，由复议机关执行或申请法院强制执 行。