夏书章-行政管理学考研笔记(背诵版·精简版·育明教育版

58所行管考研名校定向保录取!——育明教育

夏书章：行政管理学

考

研

笔

记

背诵版·精简版·育明教育版

58所行管考研名校定向保录取!——育明教育

第一章 导 论（育明教育注：了解）

略

第二章 行政环境（育明教育注：了解）

第一节 行政系统与外部环境的互动分析

一、行政环境的含义

（一） 行政系统的界限

行政系统的界限是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相区别，又彼此关联的中介环境。行政系统的界限有两种功能：一是抵抗外界环境的干扰，以保持行政系统的独立性；二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的生存与运转。

（二） 行政环境的含义

行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的，直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素及条件的总称。

二、行政环境的构成

（一） 自然环境：在行政系统界限外、未经人工制作存在的事物

（二） 社会环境：在行政系统界限之外，直接影响行政系统活动并决定其兴亡的各种社会因素的总和。

三、行政系统与外部环境的互依性

行政环境与外部环境密切关联，相互影响、相互依赖。行政系统适应外部环境需要而产生，又能动地选择与塑造外部环境。同时，外部环境对行政系统的影响又有微观与宏观之分。

（一） 行政系统对外部环境的依赖

这是行政系统与外部环境互依性的首要表现，包括：

（1） 行政系统适应外部环境的需要而产生

（2） 外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式

（3） 行政系统的物质要素——人、财、物，非物质要素——信息，都要从外部环境输入

故行政系统只有不断地与其外部环境进行物质，能量与信息的交换，只有适应外部环境的需要，才能生存和发挥其功能作用，并反作用于外部环境，服务于社会。

（二） 行政系统对外部环境的选择与塑造

这是行政系统与外部环境的又一表现，包括：