第四单元 现代中国的政治建设和祖国统一(3)

2．村民民主自治制度

教师可补充《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，说明人民民主权力的扩大。 中国十分重视基层民主建设，以保障公民能直接行使公民政治权利。城市的基层民主组织是居民委员会，在农村是村民委员会。基层民主选举是社会主义民主政治最基础的一环。是中国政府为贯彻“以法制国”精神，保障群众的民主权利所进行的卓有成效的努力。1989年全国人大颁布《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，1998年，全国人大正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会、居委会干部由上级任命到居民、村民直接选举，标志着基层民主选举迈进了一大步，具有重要的现实意义。

提问：村民自治制度目标是什么？实质是什么？概括为“四个民主”（民主选举、民主决

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策、民主管理、民主监督）为制度内容，以保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，其实质是保障人民群众真正行使自己当家做主的权力。

3．中国特色的多党合作和政治协商制度

重点讲清中国特色的多党合作和政治协商制度的特点和方针，使学生初步认识和西方政治制度的区别。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是发扬社会主义民主的生动体现。中国共产党和各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。中共处于执政党的地位，领导着拥有十一亿人口的国家政权，非常需要听到各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。各民主党派是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。充分发挥和加强民主党派参政和监督的作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主政治建设，保持国家长治久安，促进改革开放和现代化建设事业的发展，具有重要的意义。

4．民族区域自治制度的健全和发展

重视和加强民族工作，也是民主政治建设的重要组成部分。在中国， 1982年颁布的《中华人民共和国》对民族区域自治制度作了许多新的原则规定，标志着民族区域自治制度的健全和发展。

提问：1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》有何意义？此法明确规定了民族区域自治制度是中国的一项重要政治制度。对少数民族自治地方的政治、经济、文化等各方面的权利和义务作了系统的规定。指出中国的民族区域自治是在维护国家的统一，保障中央政府的统一领导下，使各少数民族行使自治权，当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。实行民族区域自治，既保障了少数民族当家作主的自治权利，又维护了国家的统一；实行民族区域自治，有利于把国家的方针、政策和少数民族地区的具体实际结合起来，有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，发挥各方面的优势。

5．依法治国

提问：依法治国什么时候写进宪法？（1999年九届全国人大）“依法治国”被正式写入宪法，中国正逐渐从“法制”走向“法治”，中国进入法治化建设新时期。2002年党的十六大又进一步提出和明确了什么？（发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；明确了社会主义民主政治建设的根本原则和基本思路）

如何看待坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？（让学生思考作答） 党的十六大报告在谈到党的领导、人民当家作主和依法治国三者关系时说：“发展社会主义民主政治，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”也就是说，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的实践中，党的领导是动力和保证，人民当家作主是基础和目标，依法治国是途径和手段。这三者统一于发展社会主义民主政治的实践中，相互依存，不可分割。

讨论题：如何实行依法治国，建设社会主义的法制国家？

可有学生采取上课小组讨论的方式，学生可根据自己掌握的知识，发表自我看法。老师可作一归纳、整理，诸如：要加强法制的宣传教育、提高公民素质、严格依法办事、加强对执法部门的监督等等，教师不必局限学生的思维，应尽可能的发挥学生的主观能动性，促使

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学生积极、主动思考

【课后研讨】

中国共产党“十五大”把“依法治国”确立为政治体制改革的重点，1999年3月，“依法治国”又被正式写入宪法，我国正在加快“依法治国”建设的步伐。党的十六大报告再次强调指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”你认为我国现阶段怎样做才能实现“依法治国”和三者的有机统一？

思路：人大制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主最重要的制度形式，人大制度作用的充分发挥是人民群众当家作主的最显著的标志。坚持和完善我国的人大制度，充分发挥这一制度的优越性，是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的制度通道。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。高度重视社会主义民主政治建设，努力健全和严格实行社会主义法制，继续改革和完善国家的政治体制，以保证人民能够充分地享有公民权和更好地行使管理国家的政治权利。

【本课小结】

建国40多年的实践证明，中国实行的社会主义民主和法制是适合中国国情的，人民是满意的。当然，中国社会主义民主政治和法制的建设也不是完全一帆风顺的，在历史上甚至出现过“文化大革命”那样严重破坏民主与法制的现象。但是，中国共产党在人民的支持下，纠正了这些错误，使中国的社会主义民主和法制不断地向前发展。进一步完善和发展了我国的根本政治制度——人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用；坚持民族区域自治，维护国家统一；完善基层民主制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。以实行依法治国，建设社会主义法治国家。

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第3课 “一国两制”与统一大业

【教学目标】

【教材结构及重点难点】

一、“一国两制”构想的提出

二、香港澳门的回归

1．香港回归

2．澳门回归

三、海峡两岸关系的发展

1．七八十年代两岸关系的发展

2．九十年代以来的新情况和新变化

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重点：一国两制、香港澳门回归、海峡两岸关系

难点：海峡两岸关系

【教学方法】

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