教育政策与法规专题讲座全部内容(2)

（2）行为准则是指行为规则本身，它对权利和义务作出安排，它规定可以如何行为、应当如何行为、禁止如何行为；

（3）法律后果也称制裁，是指违反这一规则将采取的国家强制性措施。 3、分类

4、教育申诉

教育申诉是我国教育法律、法规所确定的教育行政法律救济的途径之一。申诉，通常是指公民在其合法权益受到损害时，向国家机关申诉理由，请求处理或重新处理。教育申诉作为解决教育行政争议的途径，是教育管理相对人认为自己的合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。

教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。我国的申诉制度包括教师申诉和学生申诉两类。申诉人是教师和学生或其监护人。 教育申诉制度的特征： 第一，法定性； 第二，特定性； 第三，非诉讼性。

在教师申诉制度中，如果教师对学校的侵权行为或者对学校的处理提出申诉的，被申诉人是其所在学校，受理部门是其主管的教育行政部门；如果是对当地人民政府有关部门的侵权行为提出申诉的，则被申诉人是该部门，受理部门是同级人民政府或上一级人民政府对口的行政主管部门。

具体的申诉范围和申诉程序详见书本

王某担任某县高二英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，学校以王某服务期未满、学校英语教师不足为由不予批准王某在职学习。王某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构应当是 A、当地县教育局

B、当地县人民政府

C、地市教育局 D、省教育厅

学生申诉制度：

（1）概念：受教育者在其合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。 （2）范围

第一，对学校作出的各种处分不服

第二，学校或教师侵犯其人身权等合法权益 第三，学校或教师侵犯财产权 第四，学校或教师侵犯知识产权。

学生申诉制度中，被申诉人一般就是其所在学校。受理机关是有关部门，可能是学生所在学校或所在教育机构的上级主管部门，也有可能是学校指定或特别设立的专门受理学生申诉的部门。

学生申诉制度的参加人（1）申诉人；（2）被申诉人；（3）受理机关。

5、教育行政复议 （1）概念：指教育行政相对人认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，向做出该行为的机关的上一级教育行政机关或该机关所属的本级人民政府提出申请，受理申请的行政机关对发生争议的具体行政行为进行复查并作出决定的活动。

教育行政复议的基本特征：

（1）教育行政复议是一种带有司法性质的特殊的行政行为； （2）教育行政复议是一种依申请的行政行为；

（3）教育行政复议的对象只能是具体行政行为，而不能是抽象行政行为；

（4）教育行政复议的申请人只能是教育行政管理相对人（包括教师、学生和其他公民、组织等），被申请人是作出具体行政行为的教育行政机关或其他行政机关； 教育行政复议的申请人应以书面形式在60日内提出复议申请。

6、教育行政诉讼

（1）含义：指教育行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律补救；人民法院对教育行政行为进行审查核裁判的诉讼救济活动。

（2）特点：

第一，主管恒定。教育行政诉讼的主管机关只属于人民法院，而不属于其他机关。 第二，诉讼专属。教育行政诉讼只能由教育行政管理相对人提起，不能由教育行政机关提起。

第三，标的确指。是教育法律规定的具体行政行为。 第四，被告举证； 第五，不得调解。 7、教育行政赔偿

含义：是指教育行政机关及其工作人员在执行职务过程中，违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，造成损害，依照《国家赔偿法》由国家给予的赔偿。

特征：

1.侵权主体为教育行政机关及其公务员； 2.侵权损害发生在执行职务的过程中；

3.侵权行为源于教育行政机关及其公务员的违法行政； 4.教育行政赔偿主体是国家； 5.教育行政赔偿是一种法律责任。

教育行政赔偿的构成要件：

损害事实、侵权行为主体、执行职务的行为违法和因果关系等四部分组成。 二、教育政策部分知识 （一）教育政策概述

1.教育政策涵义

是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。是党和国家政策的重要组成部分，体现了政党或国家对一定历史时期教育工作的基本要求。

教育政策与教育方针、路线的关系

教育路线实质上就是教育政策，是其中的核心政策，它决定着教育政策总的性质、范围与特征，具有统领教育政策的作用。

教育方针是教育目的的政策性表达，是国家一切教育工作所应遵循、执行的教育基本政策，它同样对具体的教育政策具有规范和导向作用。 2、教育政策的特征

（1）教育政策的政治性和原则性； （2）教育政策的目的性与可行性； （3）教育政策的稳定性与阶段性； （4）教育政策的合法性和权威性； （5）教育政策的系统性与多功能性。 3、教育政策分类

（1）按制定主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策 （2）按政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策 （3）从政策效力范围的角度，可分为全局性政策和区域性政策 （4）从政策所起作用的角度，可分为鼓励性政策与限制性政策 4、教育政策的体系结构 （1）教育政策的表现形式

A、党的政策性文件包括： 共产党章程；

中共全国代表大会的决议； 党中央制定和批准的文件；

中国共产党的地方各级领导机关的决议和决定；

党中央各部门和党的地方各级领导机关所属部门制定或批准的文件。

B、国家的政策性文件

全国人大省级人大和有立法权的市级人大及其常委制定和批准的文件； 国家最高行政机关及其所属各部委制定或批准的文件； 地方国家行政机关及其有关部门制定的文件。 C、党和国家机关联合制定发布的文件

党中央和国务院联合制定发布的决议、指示。 党中央各部门和国务院各部委联合制定的文件。 县级以上地方党委和人民政府联合制定的文件。 D、党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示

党和国家领导人有关教育工作的重要主张，是在党的全国代表大会或全国人民大表大会等全国性会议上公布的，或经过党或国家的有关组织批准的，或在当的机关报刊等正式出版物上公开发表的，都应列入政策范畴。 （2）教育政策的纵横结构

是指教育政策体系是由哪些具体政策构成，以及它们之间纵向或者横向的关系确定。 A纵向结构。如：总政策、基本政策和一般政策

B横向结构。分为：高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策以及少数民族教育政策、残疾人教育政策等。 （二）教育政策的主要内容 1、教育体制政策

包括办学体制政策 、管理体制政策 、学校领导体制政策 、教育投入体制政策 、教育人事管理体制政策 、学校内部管理体制政策等六个方面 2、教育质量政策 3、教育经费政策 4、教育人事政策

5、国家学制政策 6、课程与教学政策 7、学历和学位政策 8、教师教育政策 9、考试和评价政策

10、招生与就业指导政策 11、学校语言文字政策

三、教育政策与 …… 此处隐藏：3247字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……