中国与日韩服务贸易合作研究(5)

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服务业的定义、统计范畴以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不完全一致，使得统计数据尚有一定差距。在服务贸易统计上也存在着很大的困难，在缺少全面准确的数据的情况下，很难制订出有针对性的发展政策。

日本服务业及服务贸易发展状况

日本是一个世界经济强国，具有很高的制造水平，但是其服务业价格水平却非常高，服务业的国际竞争能力与其制造业在国际市场上所达到的水平极不相称，大大落后于世界上其他一些发达国家，这种现象被一些日本学者称为“日本病”。

日本是一个岛国，国内资源与市场容量都十分有限，这在一定程度上决定了其经济的发展到达一定阶段之后，就必须与世界经济进行大范围的融合。这一过程首先表现在日本的制造业上面。自“二战”结束后，国内经济体制进行了彻底的变革，60年代经济开始高速发展，被视为东方经济神话。国内的制造业水平得到了迅速提高，国民生产总值很快便达到了国际领先水平，成为世界上一支重要的经济力量。同时，其国内生产所需要的原材料与能源及其产品对世界市场的依赖性越来越大，并充分地表现在其进出口的结构上面。但是，受到传统文化模式以及经济运行方式的影响，日本经济体制在对外开放方面却始终是比较落后的，长期封闭的国内大米市场就是一个典型的例子，在传统的第一产业和第二产业上的闭关思想，进而造成了对第三产业开放的障碍。时至今日，第三产业的对外开放已经成为日本经济发展的瓶颈。

日本在与服务贸易密切相关的第三产业上的基本特征是，在国有经济的控制之下，具有极高的垄断性。比如电信业，在80年代以前完全由国有经济所垄断，不但外国资本无法进入，就是本国资本同样也被禁止从事该项业务。这一特征与市场经济体制鼓励竞争的一般性原理相去甚远。

（三）、韩国服务业及服务贸易发展状况

韩服务贸易发展迅速，重要地位日益凸现。服务贸易总额多年保持两位数增长。2004年918.1亿美元，增长25.2%，2005年1038.4亿美元，增长13.1%，2006年1187.4亿美元，增长14.3%，2007年1466.3亿美元，增长23.5 %，年均增速（2004年—2007年）达19%。服务贸易占GDP比重不断增加。1990年49.5%，2000年54.4%，2006年57.1%，2007年增至57.6%。扩大就业规模，增加就业容量。服务业就业者占韩就业总人数比重2005年65.2%，2006年66.0%，2007年达66.7%，约为制造业（17.6%）的4倍。服务贸易全球排名稳步上升。2007年，韩国服务贸易出口额630.3亿美元，占世界服务贸易出口总额的2%，世界排名由2006年的16位升至15位；韩服务贸易进口额836亿美元，占世界服务贸易进口总额的2.8%，世界排名由2006年13位升至11位。服务贸易进出口增速远超世界平均水平。2006年，韩国进出口额为690亿美元和511亿美元，进出口增速分别为20%和16%，较世界平均增速高出9和4个百分点。2007年，韩国进出口增速达到21.2%和23.3%，分别高于世界平均增速5.2和5.3个百分点。服务产业竞争力在全球服务贸易格局中相对落后。韩国服务业虽为出口主导型发展模式，但其禀赋优势和产业竞争力较世界发达国家仍存在较大差距。产业结构向低附加值服务领域过度倾斜，知识密集型等高附加值服务业亟待提高。2005年韩服务业人均附加值达3.3万美元，仅为美国（7.11万美元）的46.7%。同期，零售、餐饮业等低

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附加值服务领域吸纳就业者比重中，韩国占25.4%，英国占24.1%，但其创造附加值韩国仅为9.8%，英国则达14.5%。知识密集型服务业占GDP比重中，美国35.6%，日本38.0%，英国40.7%，韩国为27.8%。个体业者为服务业主体，研发投资等增长引擎动力不足。2005年韩个体业者占服务业比重达27%，远高于美国的7.3%和OECD的平均值14.2%。与此相反，韩服务业占民间研发投资比重为6.9%，仅占美国（36.1%）的1/5。服务业附加值生产增长率偏低。25年间（1980年-2004年）韩国服务业附加值增长率年平均仅为6.3%，落后同期制造业增长率3个百分点。服务贸易收支连年赤字，逆差额不断扩大。2004年逆差80.5亿美元，2005年130.9亿美元，2006年187.6亿美元，2007年205.7亿美元。生产性服务业有效提升制造业在国际产业链中的地位。整体发展迅速，规模不断扩大。生产性服务业从1995年的230亿美元增加到2004年的376亿美元，10年间增长41%，2006年生产性服务业增加值占服务业总增加值的比重达到61.57%。商业服务增势显著，内部结构升级效应明显。IT、咨询、广告等商业服务业销售额由2002年的440亿美元增至2006年的740亿美元，5年内增长了68.2％。研发产业聚集区为培养高科技人才夯实基础。目前韩国的研发服务业已形成以大邱东南圈研发基地，和以大德研发特区为中心的世界产业革新区成为韩培养研发型高技术人才的摇篮。韩国服务业吸引外资远超制造业。近几年，韩国服务业尤其是现代服务业成为吸引外资的热点。2005年-2007年，服务业共吸引外资225.4亿美元，占韩吸引外资总量的67.7%，比制造业高出35.4个百分点。餐饮、住宿业稳中略降，但金融保险业、通信业、房地产等现代服务业成为带动外资增长的主力军，前景看好。信息服务、现代物流等行业的逐步完善引领相关领域服务业发展。在韩国服务业中，信息服务业和现代物流业发展成效尤为显著。与日本类似，韩国政府积极实施“电子韩国”（e-korea）战略，极大地推进了信息服务业的发展。与此同时，韩国现代物流发展日臻完善。较为完整的物流系统服务，日益高效的物流信息化建设，逐渐增强的国民物流意识同信息服务业有效结合，大举带动了金融服务、计算机和信息服务以及其他商业服务业的增长。货物贸易的快速增长促进服务贸易的协同发展。服务贸易和货物贸易之间的高度依存关系，决定了两者发展总体趋势的趋同性。2007年，韩国货物贸易进出口总额超过7000亿美元大关，达到7286亿美元，比上年增长14.7%。货物贸易的大幅增长有力促进作为中间环节的运输、通讯、保险、金融等服务贸易协同发展。

中日韩服务业及服务贸易相关政策、法律支持 （一）、中国服务业及服务贸易相关政策、法律支持

近年来，随着中国服务业和服务贸易的发展，中国政府先后颁布了一批涉及到服务贸易领域的重要法律法规，例如，《民用航空法》、《注册会计法》、《律师法》、《外资金融机构管理条例》、《海商法》、《商业银行法》、《广告法》、《保险法》等。从这些法律中不难看出，迄今为止，中国并不存在一部真正意义上的服务贸易法律法规，现行的用于规范服务贸易的法律法规都来源于其他法规的个别条款。

（二）、日本服务业及服务贸易相关政策、法律支持

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第二次世界大战以后，日本制定了许多经济法规，其中有很多涉及到服务贸易，例如《银行法》、《外汇及外贸管理法》、《海上运输法》、《关于报告轮船公司事业收支的大藏省省令》等行政法令。这些法律和行政法令规范了个服务贸易领域的法律关系，推动了服务贸易的发展。

韩国服务业及服务贸易相关政策、法律支持

韩国涉及到服务贸易的法律包括《银行法》、《保险公司资产管理法》、《引进外资法》、《外汇管理法》、《证券交易法》等。以前大多数法律规定一些部门不得对外开放，但近年来，韩国因加入经济合作发展组织，依据《服务贸易总协定》的要求，不同程度开放了各服务部门。从这方面看来，韩国服务贸易法律规范十分注重与本国经济形势、本国经济政策和国际接轨。

第三章 中国与日韩服务贸易合作的个案分析

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