胡文龙挂包帮工作会上的讲话(3)

加快村级发展的“领头羊”，抓好村“两委”班子建设就抓住了“挂包帮”工作的关键。要围绕纪念建党90周年，以村“两委”换届为契机，深入开展争创“四强”党组织、“一好双强”村党支部书记和党员示范岗等活动，组织好参观考察，抓好教育培训，提高帮扶村“两委”干部抓发展、保民生、促和谐的能力。帮助村“两委”建立完善规章制度，指导推行“四议两公开一监督”工作法，切实发挥村党组织功能，努力建设“五好”党组织。要大力实施“三向培养”，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，切实提高党员队伍素质，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的村级后备干部队伍。

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（二）抓规划完善，找准致富路径。规划是指导帮扶村发展的蓝图，管长远、管根本。去年，帮扶部门（单位）都制定了规划，但大多数规划大而全、高而浅、假而空，需要进一步完善、细化。我们要按照“因地制宜、突出特色、注重效益”的要求和“总体规划、分步实施”的原则，将“挂包帮”工作规划与当地新农村建设、老区扶贫开发、涉农项目资金安排、民生项目实施相对接，重点搞好基础设施建设规划，产业发展规划，学校、卫生室、村“两委”阵地建设规划，脱贫致富规划，形成“乡乡有主业、村村有特色、户户有路子”的格局。各级各部门要将三年规划和今年工作计划进一步完善，分别报市、县联席办，联席办重点根据“帮

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什么、怎么帮、达到什么效果”等核心要素进行审核，对要素不齐、内容不全、措施不实的，责成帮扶单位修订完善，确保规划科学化、具体化。

（三）抓基础建设，夯实发展根基。基础设施是农业农村发展的薄弱环节，广大群众迫切要求迅速改善。今年中央一号文件又锁定了水利建设，我们要按照中央“大型水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，把基础设施建设作为新农村的重中之中，用好、用足、用活中省政策，协助帮扶村加快水利、公路、高标准农田、长江上游生态屏障等农业基础设施建设项目和产业发展项目的争取和实施，特别是在农田水利

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基本建设上，要坚持“库为命脉水源、塘为骨干水源、池为补充水源”的定位，保证大中小微并举。帮扶干部要切实帮助搞好项目编制，积极争取立项，尽快改善发展条件，解决帮扶村群众生产生活现实困难。

（四）抓产业培育，形成地方特色。开展“挂包帮”活动，发展农村特色产业是关键，增加农民收入是核心。要按照确定好产业、培育好基地、开拓好市场的思路，紧紧围绕建设全省重要的生态农业和绿色经济示范区，因地制宜，科学发展。围绕全市强力推进的百万亩速丰林、千万头生猪、百万担蚕茧、百万吨柑桔、百万吨特色优质粮油等五大特色产业，坚持“市场有需求、产品有特色、生产有

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条件”的原则，确定立乡、立村主导产业。要大力引进龙头企业，打破地域界限，集中连片开发建基地，做大产业规模。要积极发展专合组织，提高农民抵御市场风险的能力，引导和帮助农民学科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途径。要利用好西博会、农博会、展销会等平台开拓好农产品市场，让好产品找到好市场、卖到好价钱，促进群众增收致富。

（五）抓智力扶贫，提升造血功能。智力扶贫工程被誉为党心连民心的血脉工程，成为近年来提高贫困地区人民素质、增强“造血”功能的重要扶贫方式。农村的落后，根源在思想，关键在理念。要改变农村落后面貌，缩小城

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