巴西“美洲豹”的经济奇迹(2)

级产品的出口实现增值。

特别值得肯定的是，在经济转型的同时，巴西政府推行了以“零饥饿计划”和“家庭救助金计划”为主的一系列收入分配改革政策。如在详细统计绝对贫困人口数字的基础上，政府将救助计划与青少年的就学挂钩，凡不能保证就学的家庭将失去政府的援助；同时，政府大力投资职业教育与培训，让众多低学历的人通过培训成为熟练工人，由此来改变他们的收入与生活状况。与收入分配政策改革相同时，巴西政府自2003年起开始实施“第一次就业计划”，政府提供资助，鼓励企业雇佣年轻人，获政府资助的企业须保证一年内不辞退年轻就业者，并向年轻人提供低息创业贷款，并提供经营指导和培训等。

民众是经济改革与转型的最大受益者。据巴西著名智库瓦加斯基金会公布的研究数据，过去10年间，占巴西人口10％的贫困家庭人均收入增加了69.08％，占全国人口10％的富裕家庭人均收入增加了12.58％，与此同时，占全国人口50％的低收入家庭人均收入增加了52.59％，低收入家庭人均收入增长幅度超过富裕家庭的311％。特别值得指出的是，从2002-2010年，巴西的贫困人口减少了50.64％，巴西只用了八年时间就完成了联合国千年计划提出的25年内将贫困人口减少一半的目标。目前，巴西国内的基尼系数为0.5304，是自1960年有该项统计以来的最低值。当然，百姓

收入状况的极大改善无疑点燃了巴西国内的消费引擎。资料显示，2010年巴西居民消费增长率超过10%，创下了最近几年来的新高，乃至去年巴西就有40万人首次购买了新车，这相当于哥伦比亚、智利和委内瑞拉等三个拉美邻国去年汽车销售量的总和。 近忧与远虑

应当肯定，近10年的经济改革与转型为巴西经济的继续扩张做好了铺垫，同时适时推出的宏观调控政策也在不断创造经济增长的外在条件。但是，历史问题的遗留和现实因素的约束又必然使未来巴西经济前行的脚步并不会十分轻松。

基础设施不完善一直是巴西经济增长的重大瓶颈。由于过去25年里巴西几乎没有进行过任何重大的基础设施建设，因此巴西目前的港口、公路、铁道、机场等日显拥堵，能源供应也呈现严重不足。据世界银行发布的 《全球经商环境报告》显示，巴西的综合经商环境指标去年在183个国家中名列第129位。基础设施的长期投资不足，形成了对巴西未来生产与供给能力扩张的强大约束。

教育的落后构成了巴西经济增长的最深层制约。目前，巴西全国劳动力中只有11％的人受过高等教育，43％的人受过中等教育。经合组织对全球57个国家进行的测试表明，

巴西15岁儿童的各项成绩均位后列：数学成绩名列53位，科学是52位，阅读是48位。教育质量的低下意味着巴西在寻求新投资和经济增长机会的道路上可能落后于其他经济体。

贫富悬殊依然是巴西政府必须攻克的难题。尽管用来衡量收入分配差异状况的基尼系数在巴西逐步下降，但该国目前的贫富差距的状况仍然十分严重。最新资料表明，巴西目前仍有1627万赤贫人口，占全国人口的8.5％。巴西要达到发达国家的基尼系数，至少还需要３０年的努力。未来巴西政府将在原有“零饥饿计划”的基础上实施“巴西无贫困”计划，而这一举措无疑对巴西政府的财政供给与承受能力构成了重大考验。

经济过热与通货膨胀显现是巴西经济未来一段时间面临的最大不确定因素。尽管宏观调控之后巴西的物价水平出现了下降，但截至4月中旬巴西通胀率指标CPI按年率计算仍升至6.44%，逼近巴西央行通胀目标区间上限――6.5%，且创自2008年11月份以来最大增幅。据《经济学人》预测，如果持续过热的经济不“降温”，巴西的通货膨胀不久将突破央行所制定的6.5％的调控上限。需要注意地是，物价的上涨已经开始侵蚀国内消费信心与能力。资料显示，今年5月巴西消费信心指数已由4月的118.2下滑至115.4，为连续第3个月环比下滑，其中，消费者预期指数由106.3下滑至

103.8，为两年来的最低点。特别要强调是，按照巴西中央银行的预计，未来 4年需要至少6500亿雷亚尔 （约合3800亿美元）投资才能维持巴西经济的持续增长，但是，出于抑制经济过热的需要，巴西政府必然推行紧缩性财政政策，而收缩的结果必然造成经济转型和可持续发展的动力不足。