农村财务管理存在的问题及对策研究综述(3)

创建以会计代理制度为主体、以会计电算化为创新手段的村级财务管理新制度。

颜廷君和杨宁宁（2010）认为，解决农村面临的财务管理问题，要以科学发展观为指导，创新工作思路和工作方法，严格实行纪检监督下的村级“三资”（资产、资金和资源）委托代理制度。建立一个“三资”委托代理服务中心，建立健全统一的农村集体资金代理和农村集体资产、资源监管的工作流程，实行资产的统一监管，把农村财务管理规范化建设与实行农村集体“三资”委托代理的工作模式有机结合起来。

杜家召（2010）认为，规范农村财务关键要进行各项财务制度的改革，成立农村财务领导小组，明确管理职责，规范财务收支工作制度、公章使用管理制度、村级合同管理制度、村务公开制度、财务审计通报制度、村级重大事项民主决策制度等。

许正刚（2012）对于目前的财务管理问题提出了一些建议。他认为，目前应当不断完善规范农村会计委托代理服务，建立健全农村财务管理制度，强化执行力度、严肃财经法纪，完善多层次、分工明确的多元监督体系，盘活集体存量资产、壮大农村集体经济实力，加强农村财会队伍建设，切实提高理财水平。规范农村财务管理其他配套措施：加强法制宣传教育，夯实法律基础；拓宽和深化财务公开渠道和内容；规范农村财务处理程；完善保障体系，确保财会队伍稳定性。

我们认为农村财务管理制度应该根据当地的实际情况，制定正确可行的财务管理制度，为财务管理工作的顺利开展提供基础条件。首先，各级政府领导应该对重视农村财务制度的执行工作，另外，还要加大对农村财务管理问题的研究并积极进行解决。其次，各级政府领导还应该积极检查和督促农村村干部的规章制度，建立财务管理监督体系，严格规范农村财务工作，同时对农村财务制度的落实情况做到有效地保证 政府干部在加重惩罚力度的同时应该对奖惩措施进行完善工作，政府应该做到奖罚分明，建立严格的奖惩制度，从而到达有效保证农村财务管理的规范化、制度化。最后，努力提高农村财务工作人员的业务水平和工作能力。农村财务人员的业务水平是规范农村财务管理工作的基础。政府应该对各农村财务工作人员的后继管理进行加强，比如制定出轮岗交流制继续教育制财务人员任免制度业务考核制度等，可以促使农村财务的工作人员拥有急迫感。此外，各级政府干部还应该把农村财务管理问题的工作列为政府工作的主要内容，认真对其进行分析与探究，从而为农村经济的发展垫好基础。

五、总结

通过阅读大量关于农村财务管理的文献使得我们对这一问题有了更深度的认识。从众多学者对于农村财务管理问题的研究成果来看，近年来全国对农村财务管理问题都非常关注。本文通过国内外、尤其是国内众多学者对于农村财务管理的描述，综述了目前农村财务管理工作中存在的诸多问题，并总结了学者们对财务管理工作中存在的问题提出的对策和建议，使大家对于目前解决农村财务管理存在的问题及其对策的最新研究与成果有一个较为全面的认识。

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综合目前的大部分研究文献，绝大概多数文献研究均侧重于理论推演和制度解读，实证调查较少，即使有也只是对个别地区的调查研究，缺乏深入而广泛的实证调查。事实上，只有通过广泛而深入的实证调查才能对目前农村财务管理存在的问题有清晰、准确的把握，提出的对策建议才具有现实针对性和可操作性。从研究内容看，目前研究成果主要聚焦于农村会计基础工作、村级财务工作监督、村集体资产管理、村财乡管制度等问题。对农村财务预决算制度、财务公开制度、会计人员选聘机制、村级组织运转等问题鲜有涉及，而这些问题也是亟待正视和研究解决的。

基于农村财务管理问题及对策的研究上还存在上述问题，笔者认为今后对于农村财务管理的问题及对策的研究方向应该定为在具体某个省市地区农村财务管理上，应该广泛采用实证调查的方法进行资料和数据的收集，深入到农村内部，了解某个地区农村财务管理工作的具体操作，考察当地的经济环境。只有实证调查的结果才能更准确的说明农村的实际状况，才能提出更贴合当地的解决对策。

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六、参考文献

[1] 蔡金泉著，《农村财务管理工作的现状及对策》[J]，现代农业科技，2008，P330-333。

[2] 位瑞怀著，《“村财财管”财务管理模式的经济学分析》[J]，中国农业会计,2010(4)，P9-11。

[3] 王金生，李清著，《谈加强农业基层财务管理》[J]，中国经贸导刊,2004（13），P44-45。

[4] 马春艳著，《完善财务管理 促进新农村建设》[J]，农经管理，2009，P58-59。 [5] 段志伟著，《当前农村财务管理存在的问题及对策》[J]，中国农业会计，2006（6），P34-35。

[6] 陈梅容著，《浅谈当前农村财务管理存在问题及对策》[J]，安徽农学通报，2009，15（3），P20-24。

[7] 康伟欣著，《浅谈村级财务管理存在的主要问题及建议》[J]，吉林广播电报,2009(1)，P124-125。

[8] 吕小娅，王宗萍，魏国荣，王蔚南著，《新农村建设的农村财务管理》[J]，中国农业会计，2010（2），P20-21。

[9] 颜廷君，杨宁宁著，《前议农村财务管理规范建设》[J]，财税金融，2010，P131。

[10] 徐施蕾，屠梅影著，《村级财务规范化管理的实践和启示-江苏省建湖县裴刘镇的调查》[J]，经济论坛，2009（24），P112-114。

[11] 杜家召著，《积极实施村财乡管 进一步加强村级财务管理》[J]，科技信息，2010(1) ，P748-749。

[12] 许正刚著，《农村财务管理问题与对策研究》[D]，浙江，浙江农林大学硕士论文，2012年6月。

[13] Ehtisham Ahmad, Maria Albino-War，and Raju Singh. Subnational Public Financial Management: Institutions and Macroeconomic Considerations. IMF Working paper, 2005（108），P1-26。

[14] F. Peter Boer .Financial Management of R&D. Research Technology Management，2002：P1-28.

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