美国联邦税务局战略规划(2009-2013)

美国联邦税务局战略规划

（2009—2013）

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局 长 致 辞

联邦税务局一直致力于维护世界上最公平和最有效率的税法自愿遵从体系。我们身处的环境复杂多变，唯有积极改变才能从容应对。

例如，全球化进程加速和新商业模式的发展，给联邦税务局带来了巨大的挑战——新形势下，该如何保证所有企业都依法足额纳税。税法变得越来

越复杂，税务中介和其他第三方在整个税收体系里的职责相应更为重大。技术的突飞猛进，让纳税人在与联邦税务局征纳互动中对新的服务方式充满期待，同时对信息安全的担忧显著增加，这是一项新的课题。

即使我们面对如此众多的挑战，最近的调查依然显示：在国际税务管理界，美国的税收体系是最高效的，并且联邦税务局有一支能够深刻理解自身使命、并积极践行使命的队伍。尽管我们的纳税服务和税收执法工作均得到了各方认可，但我们不会就此停止追求更高绩效的步伐。《联邦税务局战略规划（2009-2013）》的制定，表明了纳税服务和税收执法在今后一个较长时期仍是我们的主要战略目标，同时该战略规划还是我们的行动指南。

我们首要的战略目标仍是“改进纳税服务”，使纳税人遵从税法简便易行。我们将更努力地工作——站在纳税人的立场思考问题，缩短纳税事宜的处理时间，及时提供纳税指南以帮助纳税人正确纳税。我们还要加强与税务代理人、商业报税师以及其他第三方的合作。

我们第二个战略目标——“加强税收执法”，也同等重要，以保证每个纳税人依法履行其纳税义务。我们的税收执法行动不仅要及时，而且手段和方法还要不断丰富。在全球化背景下，我们将通过提高专业素养和加强国际合作来应对各种挑战。

为了完成我们的使命，我们必须在纳税服务和税收执法两方面平衡发展，而非过分倚重一方！要想实现两大战略目标，我们必须加大两大战略基础领域的投资——人才培养和技术革新。我们将努力成为政府机构中工作环境最优的组织；我们将为员工提供最新的技术，以提高工作效率，加大数据安全保护力度，提高税收遵从风险管理水平。

作为联邦税务局长，我非常乐意与大家分享《联邦税务局战略规划（2009-2013）》，让各方都了解联邦税务局今后的努力方向。我将尽力使战略规划中的字句转化为联邦税务局全体员工的行动，我们将为服务于广大美国人民的利益而努力工作！

联邦税务局局长 道格拉斯·舒尔曼

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我们的使命

通过帮助纳税人理解和履行税法义务，统一公平地适用税法，为纳税人提供最高品质的服务。

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目 录

美国联邦税务局面临的环境变化：2009-2013 .......... 5

1. 税务管理工作日趋复杂 ..................................................................................................... 5

2. 税务人员老龄化趋势明显 ................................................................................................. 5 3. 纳税人对税务信息化的要求更高 ..................................................................................... 6 4. 税收管理全球化挑战加剧 ................................................................................................. 6 5. 税务中介的作用明显增强 ................................................................................................. 7 6．企业经营模式发生重大变化 ............................................................................................. 7

战略目标1：改进纳税服务，使自愿遵从变得容易 ...... 8

子目标1 ：站在纳税人的立场思考问题，改进纳税服务 .................................................. 8

子目标2 ：及时、准确地解决纳税人的涉税问题，建立和谐税收征纳关系 .................. 9 子目标3 ：为纳税人提供有针对性、实效性的指导和外展服务 ...................................... 9 子目标4 ：加强与第三方的合作，提高税务管理质效 .................................................... 10

战略目标2：加强税收执法，确保每一位纳税人都依 ... 12 法履行纳税义务 .................................. 12

子目标1:在充分尊重纳税人权利、尽量减轻纳税人负担的前提下，积极主动、及时高

效地执法 ................................................................................................................................. 12 子目标2：丰富税收执法的方式和手段 .............................................................................. 13 子目标3：迎接国际税收管理的挑战 .................................................................................. 14 子目标4：以数据分析为基础来配置执法资源，重点关注传统和新兴的高风险领域 .. 15 子目标5：强化对免税部门的税源监控力度 ...................................................................... 15 子目标6：确保税收代理从业者恪守职业行为准则和遵从税法 ...................................... 16

战略基础：对高绩效进行投资 ...................... 18

子目标1：使联邦税务局成为最佳的政府工作场所 .......................................................... 18

子目标2：应用先进的信息技术系统、程序和工具，提高工作效率 .............................. 19 子目标3：加强数据研究和利用，提高决策的科学化水平，优化资源配置 .................. 20 子目标4：确保纳税人信息安全，确保税务人员工作环境平安 ...................................... 21

联邦税务局绩效指标 .............................. 22 结 论 .......................................... 24

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美国联邦税务局面临的环境变化：2009-2013

未来五年，美国的社会、人口、经济等方面将发生重大变化。对联邦税务局而言，这些变化，既是挑战，又是机遇！我们将积极面对，决胜未来！

1. 税务管理工作日趋复杂

每年，国会的立法工作对税务管理都是一大挑战，无论出台新的税收条款，或废止现有条款，联邦税局都必须及时做出反应。仅2007年，就有41项税收条款被废止，涉及到大量的纳税人。有的临时法令实施期限很短，给我们的工作带来很大压力，也消耗了我们宝贵的资源。例如，2008年联邦政府制定的刺激经济一揽子计划，其中一项要求我们：在个人所得税纳税申报季节，为1.16亿户家庭办理退税。尽管面临诸多挑战，包括税法日益复杂，我们仍以努力提高工作绩效为目标。只有建立灵活的人才机制，创新人才的培训模式，强化快速反应的承诺，当挑战来临之时，我们才能作出更加全面与及时的反应。

2. 税务人员老龄化趋势明显

今日美国，年龄在50周岁以上的人已占总人口的31%，远高于1980年时26%。预计到2020年，这一比例将升至35%。联邦税务局 …… 此处隐藏：2160字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……