城镇化进程中失地农民的养老保障问题研究--论文(5)

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为，创新就业思路，以饱满的热情、高度的使命感积极投身创新创业的洪流中去，以自己的聪明才智，为实现经济社会发展和失地农民社会保障制度的建立提供强大的动力。赵静等研究者认为，针对我现行的失地农民社会保障制度所存在的问题，通过培养和建立全新的制度环境、完善失地农民养老保险体系以及建立健全比如就业、养老等其他重要配套措施。在失地农民养老保障制度问题上[10]，李圆圆等研究发现，制约失地农民养老保障的问题主要有：就全国范围来看，失地农民养老保障水平比较低，并且经济发展水平的差距使得养老保障在全国范围内差异较大；不同区域由于养老保障制度的不同，导致失地农民养老保障缺乏规范性和系统性；就目前养老保障来看，养老形式比较单一，很难满足如今多元化的养老方式，且养老资金投入力度不大，养老水平较低。针对存在的问题，李圆圆等通过研究提出解决现存问题的新途径：首先，城乡二元经济的长期影响，是导致我国现行养老保障制度的重要原因，因此，大力发展生产力，提高我国城乡经济发展水平，打破制约长期制约我国经济发展的二元经济的束缚是解决这一问题的根本出路；其次，明确政府在失地农民养老保障建立过程中的责任主体，自觉担当责任，为失地农民养老保障的建立发挥自身优势；再次，进一步解放思想，勇于大胆创新，针对不同区域提出具有不同特点的养老保障制度；最后，重视家庭在社会养老中的作用，在养老问题上，子女们应该积极主动的承担养老责任，使中华民族的传统美德焕发出耀眼的光芒，子女们应该关爱老人、赡养老人，发挥养老的带头模范作用，让自己的亲人民安度晚年[11]。陈霖在对待失地农民养老保障问题上，认为制约失地农民养老保障问题的主要原因有：对失地农民征地补偿的不满引起失地农民养老深层次问题；中国农村大量劳动力的外出转移使得空巢老人数量增多，养老问题凸显；随着经济社会的发展，现存社会意识形态对中国传统孝道文化的冲击是养老保障走下坡路的社会基础；除此之外，目前中国人均寿命的增加给社会养老带来严重负担。

针对上述问题，陈霖等研究者认为解决上述问题的具体措施有：加强法制建设，通过完善立法、公正司法，严格执法可以有效的规范失地农民补偿和养老保障问题；明确征地的真正目的，规范法定征地权利，使土地真真正正的用于城镇化建设中来，而不是变相的与民争利；根据社会经济发展的要求，使市场在征地过称中起决定性作用和更好的发挥政府的作用，适当加大对失地农民征地补偿标准，以及开展多种形式的土地补偿方式；加快建立和完善以政府为主导的多元化的就业保障体系，就业是民生之本，解决好失地农民再就业问题就是变相的解决失地农民养老保障问题，政府应该出台支持鼓励失地农民再就业的社会政策，使他们通过辛勤劳动实现养老[12]。蒋贤宝等人深入南昌市

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S县，以实事求是的科研态度，通过调查分析和访谈的形式研究城镇化进程中失地农民养老保障问题，在研究过程中发现，南昌市失地农民养老保障存在的主要问题有：失地农民缺乏一定的经济收入，养老保障资金短缺，制约养老保障制度的实施；政府制定的失地农民养老保障制度不完善、漏洞百出，在实施过程中缺乏法律规范的制约，过程粗放、实施程序复杂，严重影响失地农民养老保障制度的实施；对于失地农民自身而言，缺乏养老的观念，对于养老保险的关注度不高，缺乏参加养老保险的积极性；在政府层面来说，目前所建立的失地农民养老保障制度覆盖面较广，但是资金短缺，养老保障水平较低；针对研究中发现的失地农民养老保障制度存在的问题，蒋贤宝等研究者认为解决此类问题的关键是：在制度层面来说，加强征地补偿制度的完善，主要在征地补偿标准上和补偿程序中改进，还应该加强法律对征地补偿制度的监管；在社会层面来说，完善失地农民养老保障制度的建立，让广大失地农民积极参与养老保险，健全覆盖城乡居民的养老保障体系；打破制约广大农民的户籍制度，加强户籍制度改革，使广大失地农民免受户籍制度的制约，和城市市民一道享受城镇化建设来的美好生活，平等的享受社会养老保障制度，让广大失地农民感受到归属感；在经济层面，应该坚持科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展，国家应该制定积极的经济政策，提高我国农村经济发展水平，另一方面，政府应该提供失地农民良好的就业环境，通过再就业实现经济发展，在政策上鼓励支持失地农民创业，以创业带动就业，实现我国农村地区经济社会发展，从根本解决失地农民养老保障问题[13]。

1.5 研究内容与研究方法

1.5.1 研究内容

第一，城镇化与失地农民社会保障问题的阐述。这一部分将首先梳理城镇化与社会保障理论的定义，通过定义肯定城镇化发展的必然性，同时，客观陈述我国目前失地农民面临的就业养老生活的现状和养老保障的处境。

第二，xxx县失地农民养老保障现状分析。在回顾xxx县城镇化过程以及失地农民社会保障问题的前提下，将系统研究xxx县的失地农民数量、失地农民的就业安置状况和生活状况，在此基础上，通过现象看本质，从根本上剖析形成这些问题的原因。

第三，完善xxx县失地农民社会保障政策的阐述。在了解xxx县失地农民问题和成因的基础上，探究解决失地农民的制度和举措。通过国内相关经验的阐述，将有选择的借鉴国内外失地农民社会保障制度模式与经验，提出解决xxx县失地农民社会保障问题的建议。

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1.5.2 研究方法

1、文案法

通过查阅文献、资料、图书、网络的方式获取专家学者对解决类似于失地农民养老保障问题的研究思路和方法，以及该领域相应的理论成果，力求对本文具有指导作用[15]。

2、问卷调查法

通过问卷调查的方式走访失地农民，客观的掌握xxx市xxx县失地农民的经济状况和生活状况，通过现场走访获取第一手的资料，对所掌握的真实数据进行理论分析，从而得出xxx市xxx县失地农民的现实生活状况[14]。

1.6 创新点和不足之处

在回顾xxx县城镇化过程以及失地农民社会保障问题的前提下，将系统研究xxx县的失地农民数量、失地农民的就业安置状况和生活状况，在此基础上，通过现象看本质，从根本上剖析形成这些问题的原因。同时通过国内相关经验的阐述，有选择的借鉴国内外失地农民社会保障制度模式与经验，并对失地农民养老保障制度的构建提出自己的设想以及针对性的措施。然而由于相关数据的缺乏，使得相关研究内容无法准确表达，缺乏数据支撑。

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2 城镇化进程中的失地农民与养老保障相关问题

2.1 相关概念的界定

2.1.1 城镇化

城镇化[17]是人类社会发展中由xxx社会向工业社会过渡的社会范畴，也是人类社会由低级向高级转变的过程，在中国共产党第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式提出了“城镇化”一词，这也是中国在最高官方文件中首次使用城镇化。城镇化是实现中国现代化的重要战略支撑，是破除中国城乡经济二元结构和促进城乡发展一体化的根本要求，对于推进城乡经济社会协调稳定发展具有举足轻重的作用[18]。

对于城镇化概念的界定，目前还没有统一的标准，就本文而言，城镇化主要是指城市工业、服务业向中国农村地区转移，实现农村经 …… 此处隐藏：3240字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……