谷城县审计局违反纪律的通报

湖北省审计厅文件

鄂审监发?2011?38号

湖北省审计厅关于谷城县审计局 赴恩施市林业重点生态工程建设 资金审计组违反审计纪律有关问题的通报

各市、州、县审计局，厅机关各处、室、局，各直属事业单位：

2011年2月底至5月初，谷城县审计局审计组一行6人，由副局长陈高先带队，在恩施市开展全省统一组织的林业重点生态工程建设资金审计。3月中旬，审计组一行6人，接受恩施市林业局的邀请，先后参观了恩施大峡谷和利川腾龙洞景区，费用由林业局支付；4月30日至5月3日，审计组一行5人，乘林业局车辆到四川九寨沟景区参观，部分费用由林业局支付。审计期间，审计组多次接受被审计单位安排的宴请和招待，接受恩施市林业局提供的茶叶、党参和香烟。另外，审计组执行审计外勤经费管理规定不规范，在离开恩施市期间没有与住宿酒店办理退房手续，造成审计经费浪费。

-1-

谷城县审计局赴恩施市林业重点生态工程建设资金审计组，在恩施市审计期间，顶风违纪，接受被审计单位安排的公款旅游和吃请，收受被审计单位的礼品，不严格执行审计外勤经费管理规定，严重违反了审计纪律“八不准”的有关规定，严重损害了审计机关的廉洁性和公信度，在被审计单位造成了不良影响。为维护审计机关的形象和声誉，维护审计纪律的严肃性，维护审计的独立性，杜绝此类问题的发生，根据《湖北省审计厅关于严格执行审计纪律八项规定的通知》（鄂审监发?2009?8号），经厅党组研究决定作出如下处理：对谷城县审计局赴恩施市审计组违反审计纪律的问题在全省审计系统通报批评；责成谷城县审计局赴恩施市审计组向被审计单位如数退付应当由审计组支付的旅游、吃请、礼品等各项费用，并由审计组成员自行负担，不得在本单位或其他单位报销；谷城县审计局赴恩施市审计组离开恩施市期间所形成的住宿费由审计组自行负担，省厅不予结算，并不得报销计领相应的审计费用；对谷城县审计局赴恩施市审计组违纪负有主要领导责任的谷城县审计局副局长陈高先，按干部管理权限移交当地党委组织部门，建议给予其组织处理；责成谷城县审计局针对这起严重违反审计纪律的问题，作出深刻检查，分别报襄阳市审计局和省厅。

审计机关是经济监督部门，是行政执法机关，审计干部队伍的素质和执法行为直接影响审计机关在全社会的整体形象。近年来，我省各级审计机关大力加强队伍建设，扎实开展党性党风党纪教育和审计风险教育，狠抓审计纪律和廉政规定落实，全面实施腐败风

-2-

险预警防控，审计队伍总体素质不断提高，审计机关党风廉政建设总体形势良好。但是，谷城县审计局赴恩施市审计组顶风违纪的行为，暴露出我省审计机关在党风廉政建设、审计风险防控和执行审计纪律等方面还存在薄弱环节和较大风险。对此，各级审计机关和审计人员，务必引起高度重视，从中汲取深刻教训，举一反三，认真查找和整改存在的问题，切实加强审计队伍的教育、监督和管理。

一要充分认识审计机关面临的风险考验。审计风险关系审计事业成败。随着经济社会的发展变化，审计职权在不断扩大增强，审计机关时刻面临各类风险的考验。谷城县审计局赴恩施市审计组发生的违纪问题，反映出部分审计人员政治敏锐性、政治辨别力、审计风险意识、自我保护意识不强，反映出有的审计机关对风险教育、风险防控重视不够。对此，各级审计机关要从谷城县审计局赴恩施市审计组违纪问题中汲取深刻教训，站在事关审计事业发展的高度，深刻认识加强审计风险防控的重大意义，充分认识防范审计风险的重要性和紧迫性，充分认识审计风险存在的客观性和危害性，坚决纠正防范审计风险上存在的“没有权力”、“无险可查”、“与己无关”的错误认识。要认真落实省厅关于进一步加强审计风险防控的意见，把防范审计风险作为政治任务来抓，以权力运行风险预警防控为抓手，全面推进审计风险防控机制建设。要坚持标本兼治、注重预防，注重从制度方面查找存在的薄弱环节，进一步完善审计纪律相关配套制度规定，增强制度的针对性和操作性，从源头上防范廉政风险，防止违反审计纪律和廉政规定等各类违纪违规问题的发生，确保审

-3-

计权力行使安全、财务资金运行安全、审计干部成长安全。

二要牢固树立廉政建设“生命线”意识。党风廉政建设是审计工作的“生命线”。党风廉政建设出现问题，审计“生命线”就会受到威胁，甚至失去审计“生命”。谷城县审计局赴恩施市审计组发生的违纪问题，其重要原因就是“生命线”意识不强，法纪观念淡薄，审计纪律松懈，背离了廉洁自律、廉洁从审的原则。各级审计机关要从谷城县审计局赴恩施市审计组违纪问题中汲取深刻教训，始终把党风廉政建设放在十分重要的位置，教育广大党员干部和审计人员任何时候都不能忘却“生命线”，牢固树立党纪政纪和审计纪律观念，坚决克服“盲目乐观”、“麻痹松懈”、“失衡攀比”等认识偏差，切实把党风廉政建设“生命线”意识贯穿到审计工作、机关管理和日常生活的全过程。

三要自觉接受社会各界监督。审计部门作为履行审计监督职能的监督者，并不比其他被监督者具有更多的道德优势，也不具备天生的“免疫力”。正人先正己，打铁还需自身硬，失去监督的权力必将产生腐败。谷城县审计局赴恩施市审计组发生的违纪问题，一方面暴露出审计机关自身存爱护、是保护，树立勇于接受监督、自觉接受监督的胸怀和觉悟，养成在监督下开展审计工作的习惯，从而使审计监督职权始终在阳光下规范行使。

四要狠抓审计组廉政制度落实。审计组廉政责任、兼职监察员、廉政承诺、审计纪律公示、审后自查公示、临时党支部或党小组等各项廉政纪律规定，是加强审计组廉政建设的重要措施，是有效防

-4-

范廉政风险的重要保证。谷城县审计局赴恩施市审计组发生的违纪问题，反映出落实审计组廉政建设规定不力，执行审计纪律打折扣。各级审计机关要从谷城县审计局赴恩施市审计组违纪问题中汲取深刻教训，必须把执行审计组廉政制度规定作为一项硬指标，严格执行、自觉落实，做到不打折扣、不走过场。厅机关各业务处在组织业务培训时，要把审计纪律“八不准”和外勤经费管理等规定作为培训的重要内容。参加省厅统一组织项目的审计机关，要组织审计组全体成员认真学习审计纪律和相关规定；审计进点时，审计组要在被审计单位宣读审计纪律，并将审计纪律“八不准”按要求进行张贴公示；审计期间，审计组组长要切实履行廉政责任，加强经常性廉政教育，凡3人以上的审计组要建立临时党支部，要明确审计组兼职廉政监察员，加强审计组内部监督和管理；审计项目结束时，审计组要将《审计组执行审计纪律情况登记表》、《审计组执行审计纪律和经费开支自查报告表》在被审计单位进行公示后，统一报组织审计的业务处汇总审查后送厅监察室备案，厅机关财务室再向基层审计机关拨付相应的审计费用。

五要认真开展警示教育和自查自纠。各级审计机关要迅速组织全体人员传达学习本通报精神，以谷城县审计局副恩施市审计组违反审计纪律的问题为反面典型，开展一次专题警示教育，认真学习审计纪律和廉政规定，全面查找在执行审计纪律方面存在的问题。各级审计机关和厅机关各业务处（局）要全面组织开展执行审计纪律情况自查自纠，重点是全省统一组织审计项目要逐项自查自纠。

-5-