对深化国企改革的重要性认识和思路举措的思考(2)

要有没有歧视性的发展机会，要实现不同所有制经济成分的企业有一个公平竞争的机会，这些都需要我们加快改革的步伐。从再大一点层面来说，我们要实现产业结构的转型升级，也需要我们竞争性行业中的国有资本，不要再决定于那些传统的优势行业，现在已经不占优势地位的行业中，我们也可以考虑有一个退出的过程。通过混合所有制也好，通过一些股份转让的形式也好，实现一个有进有退的布局，真正把资本投到需要国有经济发挥主导作用的领域里去。

现阶段国有企业改革本身也还是存在了一些问题，比如说相关配套的一些改革推进还不太同步，包括我们的社会保障覆盖面还不够宽，我们社会保障的社会化程度还比较低，像很多事业单位还没进去，垄断行业的国有企业改革任务还比较重，像铁路、烟草，电信、邮政等，很多行业改革的任务还非常重，从企业内部来讲激励约束机制还需要进一步地完善，需要给国有企业改革下一步的推进一个总体思路，关键一点还是要做到分类改革，竞争性和公益性的国有企业改革路径肯定是不一样的，垄断性的国有企业肯定要有一个攻艰克难的过程。整个国有经济布局的调整方向也应该进一步地明确。首先就是按照前面的分类，对于少数承担核心竞争的企业，应该提高公共服务的水平，应该去实现国有企业弥补市场的职能，然后发挥国有经济的控制力。对于垄断性行业，应该尽快地分拆它的垄断环节和竞争性的结果，或在一定的时期内，保留这个垄断性的环节，通过混合所有制实现国有经济控制力的提升，实现它的功能的放大。那些经营性领域的国有企业应该尽快改制成混合所有制企业，体现国有资本的流动性，这是动态调整的过程，只有这样才能够增强国有经济的活力和效率。