广西创建国家民族地区全民健身示范区工作方案

广西创建国家民族地区全民健身示范区工作方案

为深入贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划（2011—2015年）》，进一步发展体育事业，推动我区全民健身工作再上新台阶，制定本方案。 一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划（2011－2015年）》和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于重振广西体育雄风建设西部体育强区的决定》（桂发?2011?37号），以满足广大人民群众日益增长的体育健身需求为出发点，以提高人民群众健康水平为根本目标，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，加强城乡公共体育设施建设，完善体育组织网络，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，逐步建立起具有广西特色、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，为民族地区全民健身发展探索经验、提供借鉴。 二、基本原则

科学规划，突出重点。落实国家体育总局关于全民健身公共服务体系建设的要求，将长远发展与近期实施措施相结合，整体规划与重点攻关相结合，集中力量解决全民健身公共服务体系建设中的重点、难点问题。

健全制度，创新机制。制定全民健身公共服务体系建设的规章制度，发挥理论支撑和专家指导的作用，通过体制、机制创新，建立和完善全民健身公共服务体系建设的新机制。

统筹城乡，突出特色。坚持把示范创建工作与社会主义新农村建设相结合、与提高广西城镇化水平相结合、与提高农民综合素质相结合，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，从满足基层群众的体育健身需求出发，结合本地实际，探索具有广西特色的全民健身公共服务体系建设模式。

保证基本，惠及全民。积极探索实现全民健身公共服务普及、均等的有效路径和方式方法，调动全社会参与全民健身公共服务体系建设的积极性，促进基本公共体育服务均等化。

整合资源，共建共享。坚持政府主导、整合资源、多方兴办、全民参与、共建共享的工作思路，通过部门协调联动和政策配套，充分发挥政府、部门、

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社会、个人的作用，共同参与示范区建设，共享建设成果。 三、工作重点 （一）重点任务。

1．组织实施具有广西特色的基本公共体育设施建设规划。根据广西区情，制定《广西基本公共体育设施“十二五”发展建设规划》，全面构建与广西经济社会发展水平相适应的基本公共体育设施体系，明确建设内容和标准，建立公共体育设施可持续发展的长效运行管理机制。

2．推动政府依法履行公共体育服务职能。实现全民健身“六纳入”，即推动各级政府把全民健身事业纳入当地国民经济和社会发展规划，写入《政府工作报告》，工作经费列入地方财政预算，纳入政府为民办实事工程，纳入政府部门目标管理体系，纳入“两个文明”建设目标考评体系，不断扩大“纳入”范围，促使“纳入”政策向基层延伸，体现政府公共体育服务职能，推进全民健身事业快速发展。

3．开展全民健身示范市、县（市、区）、示范单位创建活动。制定、执行建设标准，支持先行先试，率先探索全民健身公共服务体系的发展模式，打造各地独具特色的全民健身活动品牌。通过示范创建工作，带动广西全民健身事业全面发展。

4．整体推进全民健身公共服务体系建设。坚持政府主导、创新机制、整合资源、全民参与、共建共享的工作思路，推进公共体育设施和组织建设，形成综合、系统、运行有效的全民健身服务网络，体现便民、利民、惠民宗旨。 5．加强能力建设，提高服务水平。坚持“硬件”建设与“软件”建设并重，以管理和服务为核心，在管好、用好基层公共体育设施上下功夫，努力提高全民健身服务能力和水平，在推进服务创新、加强队伍建设、提高公共体育设施利用率等方面取得较大进展。 （二）重点内容。

1．建立比较完善的全民健身设施网络体系。以大型公共体育场馆设施为骨干，以城乡基层公共体育设施为基础，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的市、县、乡、村四级基本公共体育设施体系，公共体育服务均等化水平、人均体育场地面积等指标达到或超过全国平均水平，位居西部地区和民族地区前列。整合各类公共体育设施，实现资源共享，发挥公共体育设施的整

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体效益。

2．建立比较完善的全民健身组织支撑体系。建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。健全各级体育总会、行业体协等体育社团组织，形成体育行政部门宏观管理、各类体育协会和团体指导专业发展的全民健身服务组织体系。加强人才队伍建设，建立健全社会体育指导、体育志愿、国民体质监测、业余体育骨干四支队伍，为全民健身提供人才支撑。

3．建立比较完善的全民健身服务供给体系。完善群众体育健身需求的反馈机制及全民健身服务内容和量化指标，明确全民健身服务供给主体、方式、渠道。公共体育设施和全民健身服务机构实行经常性开放和免费服务，实施体育惠民工程，群众体育活动常态化，经常参加体育锻炼的人数比例和城乡居民身体素质进一步提高。处理好政府与市场的关系，引入市场元素，推动全民健身的社会化和市场化运作，丰富全民健身服务内容。

4．建立比较完善的全民健身经费保障体系。加大投入力度，改进投入方式，建立稳定高效的公益性体育事业经费保障长效机制。县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。体育彩票公益金要按政策要求足额用于全民健身工作。鼓励全民参与、自筹经费、量力而行参与全民健身。制定和完善各种优惠政策，引导社会力量兴办全民健身。

5．建立全民健身服务绩效评估机制。建立政府、体育行政部门、体育社团及体育惠民项目工作考核和绩效评估指标体系。制定并实施各级各类体育社团的服务标准和评估标准，形成政府、社会、服务群体共同参与的监督管理体系，切实提高全民健身服务能力和水平。

6．建立全民健身成果资源共享机制。完善政策法规，形成推动全民健身可持续发展、成果共享的长效机制。针对全民健身公共服务体系建设中的突出问题，加强调查研究，形成课题成果，为制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。 四、工作步骤

（一）成立创建国家民族地区全民健身示范区工作领导小组。

组长由自治区人民政府分管体育工作的副主席担任，副组长由自治区人民

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政府分管副秘书长和自治区体育局局长担任，成员由自治区党委宣传部，自治区发展改革委、教育厅、科技厅、民委、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、农业厅、文化厅、卫生厅、审计厅、外办、地税局、工商局、质监局、广电局、新闻出版局、体育局、安监局、统计局、旅游局，广西博览局，自治区新闻办、侨办、法制办、总工会，团区委，自治区妇联、残联、老龄工作委员会办公室，南宁铁路局，自治区国税局，南宁海关，广西出入境检验检疫局，武警广西总队，广西人民广播电台，广西日报社，广西电视台，南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市有关负责同志组成。领导小组办公室设在自治区体育局。 领导小组成员单位工作职责：

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