中国制造2025国家级示范区(2)

附件：

“中国制造2025”国家级示范区创建评估指标体系

（一）具体指标构成 一级指标 二级指标 专家数据来源 国平均类型 权重 值 打分 *水平 指标 定量 年度全参考 分规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%） 规模以上制造业每亿元创新主营业务收入有效发明驱动 专利数（件） 创新机构建设及政产学研用协同创新水平情况 创新驱动发展相关的其它内容 制造业质量竞争力指数 制造业增加值率及增速 质量制造业全员劳动生产率为先 增速（%） 质量效益提升相关的其它内容 规模以上单位工业增加值能耗下降幅度 单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度 绿色单位工业增加值用水量发展 下降幅度 工业固体废物综合利用率（%） 绿色发展相关的其它内容 地方政府 3 定量 统计年鉴 — — — — 3 3 4 3 3 3 4 3 2 2 2 4 13 创建方案/定性 自评报告 定性 定量 定量 定量 定性 定量 定量 定量 定量 定性 6

专家评判 质检总局 统计年鉴 统计年鉴 专家评判 统计年鉴 统计年鉴 统计年鉴 统计年鉴 专家评判 13 13

传统企业改造升级水平 智能制造发展水平 结构数字化研发设计工具普优化 及率（%） 产业结构优化升级相关的其它内容 规模以上工业企业研发人员占工业从业人员比重（%） 人才制造业人才培养引进情为本 况 人才队伍建设相关的其他内容 重点工作推进情况 政策措施落实情况 组织各类资金资源支持情况 实施 开展标准化工作及管理情况 大胆探索、先行先试等其他内容 所在省（区）支持城市群创建示范区的工作机制 城市情况 群协城市间产业协同发展水同发平 展 各城市引导本地产业差异化发展工作情况 创建方案/自评报告 创建方案/定性 自评报告 定性 定量 — — — 2 6 2 2 4 16 地方政府 关键工序数控化率（%） 定量 地方政府 定性 专家评判 定量 统计年鉴 — — — — — — — — — — 4 5 4 3 3 4 2 20 10 10 30 10 32 13 创建方案/定性 自评报告 定性 定性 定性 定性 定性 定性 专家评判 创建方案/自评报告 创建方案/自评报告 创建方案/自评报告 创建方案/自评报告 专家评判 创建方案/定性 自评报告 创建方案/定性 自评报告 创建方案/定性 自评报告 7

（二）指标计算方法和说明

1.本指南中具体指标除考察申报对象或示范区的制造业整体情况外，也考察主导产业的相关情况。

2.规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）：反映企业创新投入方面的指标，由规模以上工业企业研发经费内部支出/规模以上工业企业主营业务收入计算得出。对于城市群，由城市群内规模以上工业企业研发经费内部支出总和/城市群内规模以上工业企业主营业务收入总和计算得出。

3.规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）：反映企业创新效率方面的指标，由规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入计算得出。对于城市群，由城市群内规模以上制造企业有效发明专利数总和/城市群内规模以上制造企业主营业务收入总和计算得出。

4.创新机构建设及政产学研用协同创新水平情况：反映地区创新驱动条件及协同创新水平的综合性指标，创新机构建设情况主要包括：国家级创新机构（国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家级企业技术中心、国家级工业设计中心、国家质检中心、国家级能源研发中心等）建设以及省市制造业创新中心建设等情况；政产学研用协同情况重点包括围绕主导产业方向，开展

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的政产学研用深度融合、联合攻关、技术创新情况以及研发成果向实际产品有效转化情况等。

5.创新驱动发展相关的其它内容：上述指标不能涵盖，专家认为能够反映创新驱动发展的其他方面，如开展跨区域协同创新、产业链上下游联合创新、企业管理创新等。

6.制造业质量竞争力指数：反映地区制造业质量整体水平的经济技术综合指标，包括2个二级指标（质量水平和发展能力）、6个三级指标（标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平、研发与技术改造能力、核心技术能力和市场适应能力）和12个统计指标（产品质量等级品率、工程技术人员比重、质量管理体系认证率、工业成本费用利润率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重、每亿元产值拥有专利数、新产品销售比重、人均产品销售收入和国际市场销售率）。在计算城市群制造业质量竞争力指数时采用加权平均法，每个城市的权重为该市制造业增加值占城市群制造业增加值比重。

7.制造业增加值率及增速：反映制造业整体发展质量效益水平及发展态势方面的指标，制造业增加值率由制造业增加值/制造业总产值计算得出。对于城市群，由城市群内制造业增加值总和/城市群制造业总产值计算得出。增速由本城市（群）最近统计年度制造业增加值率相对前一年比较得出。

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8.制造业全员劳动生产率增速（%）：反映制造业整体发展质量效益方面的指标，由制造业增加值/制造业从业人员数计算得出。对于城市群，由城市群内制造业增加值总和/城市群内制造业从业人员总数计算得出。增速由本城市（群）最近统计年度制造业全员劳动生产率相对前一年比较得出。

9.质量效益提升相关的其它内容：上述指标不能涵盖，专家认为能够反映区域质量效益的其他方面，如质量品牌建设、质量标准体系建设等。

10.规模以上单位工业增加值能耗下降幅度：反映制造业资源节约方面的指标，由规模以上工业能源消耗总量/规模以上工业增加值计算得出。对于城市群，由城市群规模以上工业能源消耗总量/城市群内规模以上工业增加值总和计算得出。下降幅度由最近统计年度本城市（群）规模以上单位工业增加值能耗相对前一年比较得出。

11.单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度：反映制造业低碳发展方面的指标，单位工业增加值二氧化碳排放量由工业二氧化碳排放量/工业增加值计算得出。对于城市群，由城市群内工业二氧化碳排放总量/城市群内工业增加值总和计算得出。下降幅度由最近统计年度本城市（群）单位工业增加值二氧化碳排放量相对前一年比较得出。

12.单位工业增加值用水量下降幅度：反映制造业资源节约方面的指标，单位工业增加值用水量由工业用水量/工业增

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