北京取消共建生释放小升初名额 共建单位非富即贵(8)

在多年的 共建生 制度。市教委新闻发言人李奕表示，随着国家对基础教育投入增加，学校的课程课时和教师工资都已有保障， 没有必要通过相互解决困难进行补充。 不过，今年共建生取消后，能释放多少小升初名额需待招生工作结束进行统计。共建单位非富即贵所谓 共建生 ，是一种被视为具有北京特色的小升初政策，即某些具有实力和背景的企事业单位与部分重点学校达成 合作共建 协议，以保证其职工子女入学。学校每年都会给这些单位的直系子女一些升学指标，共建单位要向学校交数目不等的钱，这些钱有的由这个单位出，有的由学生家长出，统一由单位把钱给教委，教委留一部分，返给学校一部分。 共建生最早出现在90年代，但作为北京小升初考试中的一种入学形式，是近10年来开始的。 某位教育系统工作人员表示，共建生在最初形成的时候，其实具有一定的合理性和政治意义。比如外交部是一个涉外的机构，如果夫妻双方都在国外工作，孩子的教育在缺少家长的监护下可能会受到影响，而身在国外的父母也会希望将孩子放在一个比较好的学校受教育，所以单位采取与学校共建的方式，为家长解除后顾之忧。后来饱受诟病是其 异化 的结果。共建子弟瓜分名校名额1998年，北京市小升初取消了考试，实行就近入学和电脑派位。没有门路的家长们开始疯狂地给孩子报各种特长班、点招班，有门路的家长们则是通过条子、共建的方式选择自己中意的学校，这个时

候共建就逐步异化了。2003年3月，在北京市教委公布的《关于做好2003年小学、初中入学工作的通知》中，首次出现了 学校可以按报经区县教委批准的名单接收 共建 单位的职工子弟入学。 共建生正式制度化。2007年的一项调查显示，共建生成为家长意见最大的问题。这是因为随着共建的 异化 ，它已经使 小升初 失去了公平。同时，也出现了一些假共建的问题，共建往往成为了一种不正当入学的最佳借口。部分家长可以疏通学校与共建单位双方的关系，自掏共建费用，然后以共建生的名额进入学校。2009年，作为规范办学行为的一项重要内容，北京市教委提出，中小学要严格控制 共建 学校数目和学生人数。随后几年，北京几个重点学校扎堆的区县，在 小升初 方案中，对于共建生也开始进行规范。比如，西城区教委2012年发文提到：将严格控制、适当减少 共建 单位数量和接收 共建 单位职工子弟数量，原则上不再增加新的共建单位和共建学校。继续保留驻区部队 双拥共建班 。非京籍就近入学以务工证为准非京籍父母若持有相应证件，子女小升初也可按京籍对待。持居住证可享京籍待遇这些证件包括：区县人力社保部门开具的 原北京下乡青年子女身份证明 ；区县教育行政部门开具的 台胞子女就读批准书 ； 博士后研究人员子女介绍信 以及其父母的 进站函 ；随军家属证明及现役军人证件； 华侨子女来京接受义务教育证明信 ；街道办事处或乡镇人民政府开

具的《子女关系证明信》及其父或母本市常住户口登记卡；《北京市工作居住证》。持有以上证件的父母，可持相应材料，到居住地所在区县教委进行登记注册。持 五证 可申请小升初如果父母未持有这些证件，非北京户籍的适龄儿童小升初则需要由父母或其他法定监护人持五种证明材料参与审核。这 五证 包括在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明。材料经居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核通过后，学生即可参加学龄人口信息采集，并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读。非京籍子女幼升小也实行就近入学原则。李奕表示，非京籍子女就近入学首先要以五证中的 务工证 为主。他表示，哪个区县为非京籍子女家长开出了 务工证 ，相应就要保障这些非京籍子女的入学问题。■ 追访非京籍家长：其他途径太难只等派位马先生作为非京籍家长，今年孩子面临着小升初的问题。但他并没有做什么准备， 就提供五证，等着派位按片分。 他表示，其他升学途径太难了，他不打算找关系，也没有关系。相比于政策中提到的取消共建生、禁止跨区择校等内容，马先生现在最担心的是孩子上高中怎么办，究竟能不能在北京读高中。他说，如果孩子不能在北京上高中，就必须在初二转回原籍，所以他更期待非京籍学生初升高的问题。至于小升初的信息采集等流程， 学

校怎么说就怎么做。 京籍家长：担心名额被占希望公平竞争徐女士是一位海淀区 小升初 学生的家长，了解到新的政策后，她表示，孩子不是三好生，所以并不考虑推优，但孩子有特长，希望能借助特长生政策升重点中学。了解到今年取消共建招生后，她分析 条子生不能避免 ，甚至可能会占用特长生的名额。如果她的孩子不能借助特长生 小升初 ，就只能通过派位入学了，按片区划分，孩子能去的最好中学是中关村中学，但她认为可能性不大，最有可能的是被派到知春里中学。她建议重点中学能做出一些类似于海选的规划，希望这样能让孩子们在同一个起跑线上竞争。北京2014义务教育阶段入学工作时间表5月1日启动小学和初中入学服务系统5月4-5日区县教委受理初中入学申请、审核、登记工作5月10-11日准予招收特长生的学校受理小学毕业生报名5月17-18日对报名的小学特长生进行特长测试5月25日寄宿制等其他入学完成录取5月31日小学入学信息采集截止6月14-15日小学审核入学信息6月20日前初中校向区县招生部门上报学校新生名单6月27-28日各区县招生部门办理学生档案交接事宜7月1日前区县教委将各初中校新生名单审核下发7月4日起各中小学发放新生《入学通知书》9月15日前生成小学和初中学生学籍北京教育地图延庆组成中小学8大协作区和1个高中教育联盟。到2015年，培养28名左右优秀校长、140名左右优秀教师。海淀2015年，

十一学校龙樾分校、上地实验小学西校区、中关村三小万柳新校区开始招生。到2016年，北部四镇共引入9所名校。学位增长：今年新增优质学位1万个。昌平到 十二五 末，重点培育25所优质特色中小学、引进区域外名校8-10所。学位增长：今年新增学位6000个。12所名校今年投入使用。石景山各区域优质高中校带领一定数量的纯初中校乃至小学，形成新的优质教育集群。学位增长：3年内新增优质学位7600余个。门头沟3年内优质教育资源广覆盖。划分四个教育带，确保每个教育带从幼儿园到高中均有优质教育资源覆盖。学位增长： 2014年，全区新增5640个优质学位。2014年至2016年，经过规划调整将达65所学校。丰台将建成16个教育集群20个教育集团。整合区域内外优质教育资源建立分校达17所。学位增长：4年内新增学位近4万个。房山 一环两带三区 义务教育集群发展。结合新城建设规划4所公办一贯制学校。学位增长：未来3年新增学位9580个。今年将建成两所学校。3年内将改扩建14所学校。西城试行学区+集团力促高位均衡，教育集团扩至15个，涉及69所中小学。学位增长：今年新增优质学位800余个。怀柔新型 学区制 城乡联动发展。从2012年至今，14所学校纳入建设工程项目。顺义纵向构建城乡教育联盟，横向组建学校组团、区域发展学校集团，最大限度实现优质教育资源融通共享。学位增长：3年内新增优质学位2.4万余个。2014年引进两