北京取消共建生释放小升初名额 共建单位非富即贵(5)

具有北京特色的小升初政策，即某些具有實力和背景的企事業單位與部分重點學校達成 合作共建 協議，以保證其職工子女入學。學校每年都會給這些單位的直系子女一些升學指標，共建單位要向學校交數目不等的錢，這些錢有的由這個單位出，有的由學生傢長出，統一由單位把錢給教委，教委留一部分，返給學校一部分。 共建生最早出現在90年代，但作為北京小升初考試中的一種入學形式，是近10年來開始的。 某位教育系統工作人員表示，共建生在最初形成的時候，其實具有一定的合理性和政治意義。比如外交部是一個涉外的機構，如果夫妻雙方都在國外工作，孩子的教育在缺少傢長的監護下可能會受到影響，而身在國外的父母也會希望將孩子放在一個比較好的學校受教育，所以單位采取與學校共建的方式，為傢長解除後顧之憂。後來飽受詬病是其 異化 的結果。共建子弟瓜分名校名額1998年，北京市小升初取消瞭考試，實行就近入學和電腦派位。沒有門路的傢長們開始瘋狂地給孩子報各種特長班、點招班，有門路的傢長們則是通過條子、共建的方式選擇自己中意的學校，這個時候共建就逐步異化瞭。2003年3月，在北京市教委公佈的《關於做好2003年小學、初中入學工作的通知》中，首次出現瞭 學校可以按報經區縣教委批準的名單接收 共建 單位的職工子弟入學。 共建生正式制度化。2007年的一項調查顯示，共建生成為傢長意見最大的問題。這是因為隨著共建的

異化 ，它已經使 小升初 失去瞭公平。同時，也出現瞭一些假共建的問題，共建往往成為瞭一種不正當入學的最佳借口。部分傢長可以疏通學校與共建單位雙方的關系，自掏共建費用，然後以共建生的名額進入學校。2009年，作為規范辦學行為的一項重要內容，北京市教委提出，中小學要嚴格控制 共建 學校數目和學生人數。隨後幾年，北京幾個重點學校紮堆的區縣，在 小升初 方案中，對於共建生也開始進行規范。比如，西城區教委2012年發文提到：將嚴格控制、適當減少 共建 單位數量和接收 共建 單位職工子弟數量，原則上不再增加新的共建單位和共建學校。繼續保留駐區部隊 雙擁共建班 。非京籍就近入學以務工證為準非京籍父母若持有相應證件，子女小升初也可按京籍對待。持居住證可享京籍待遇這些證件包括：區縣人力社保部門開具的 原北京下鄉青年子女身份證明 ；區縣教育行政部門開具的 臺胞子女就讀批準書 ； 博士後研究人員子女介紹信 以及其父母的 進站函 ；隨軍傢屬證明及現役軍人證件； 華僑子女來京接受義務教育證明信 ；街道辦事處或鄉鎮人民政府開具的《子女關系證明信》及其父或母本市常住戶口登記卡；《北京市工作居住證》。持有以上證件的父母，可持相應材料，到居住地所在區縣教委進行登記註冊。持 五證 可申請小升初如果父母未持有這些證件，非北京戶籍的適齡兒童小升初則需要由父母或其他法定監護人持五種證明材料參與

審核。這 五證 包括在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全傢戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明。材料經居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核通過後，學生即可參加學齡人口信息采集，並到居住地所在區縣教委確定的學校聯系就讀。非京籍子女幼升小也實行就近入學原則。李奕表示，非京籍子女就近入學首先要以五證中的 務工證 為主。他表示，哪個區縣為非京籍子女傢長開出瞭 務工證 ，相應就要保障這些非京籍子女的入學問題。■ 追訪非京籍傢長：其他途徑太難隻等派位馬先生作為非京籍傢長，今年孩子面臨著小升初的問題。但他並沒有做什麼準備， 就提供五證，等著派位按片分。 他表示，其他升學途徑太難瞭，他不打算找關系，也沒有關系。相比於政策中提到的取消共建生、禁止跨區擇校等內容，馬先生現在最擔心的是孩子上高中怎麼辦，究竟能不能在北京讀高中。他說，如果孩子不能在北京上高中，就必須在初二轉回原籍，所以他更期待非京籍學生初升高的問題。至於小升初的信息采集等流程， 學校怎麼說就怎麼做。 京籍傢長：擔心名額被占希望公平競爭徐女士是一位海淀區 小升初 學生的傢長，瞭解到新的政策後，她表示，孩子不是三好生，所以並不考慮推優，但孩子有特長，希望能借助特長生政策升重點中學。瞭解到今年取消共建招生後，她分析 條子生不能避免 ，甚至可能會占

用特長生的名額。如果她的孩子不能借助特長生 小升初 ，就隻能通過派位入學瞭，按片區劃分，孩子能去的最好中學是中關村中學，但她認為可能性不大，最有可能的是被派到知春裡中學。她建議重點中學能做出一些類似於海選的規劃，希望這樣能讓孩子們在同一個起跑線上競爭。北京2014義務教育階段入學工作時間表5月1日啟動小學和初中入學服務系統5月4-5日區縣教委受理初中入學申請、審核、登記工作5月10-11日準予招收特長生的學校受理小學畢業生報名5月17-18日對報名的小學特長生進行特長測試5月25日寄宿制等其他入學完成錄取5月31日小學入學信息采集截止6月14-15日小學審核入學信息6月20日前初中校向區縣招生部門上報學校新生名單6月27-28日各區縣招生部門辦理學生檔案交接事宜7月1日前區縣教委將各初中校新生名單審核下發7月4日起各中小學發放新生《入學通知書》9月15日前生成小學和初中學生學籍北京教育地圖延慶組成中小學8大協作區和1個高中教育聯盟。到2015年，培養28名左右優秀校長、140名左右優秀教師。海淀2015年，十一學校龍樾分校、上地實驗小學西校區、中關村三小萬柳新校區開始招生。到2016年，北部四鎮共引入9所名校。學位增長：今年新增優質學位1萬個。昌平到 十二五 末，重點培育25所優質特色中小學、引進區域外名校8-10所。學位增長：今年新增學位6000個。12所名校今年投入使用。

石景山各區域優質高中校帶領一定數量的純初中校乃至小學，形成新的優質教育集群。學位增長：3年內新增優質學位7600餘個。門頭溝3年內優質教育資源廣覆蓋。劃分四個教育帶，確保每個教育帶從幼兒園到高中均有優質教育資源覆蓋。學位增長： 2014年，全區新增5640個優質學位。2014年至2016年，經過規劃調整將達65所學校。豐臺將建成16個教育集群20個教育集團。整合區域內外優質教育資源建立分校達17所。學位增長：4年內新增學位近4萬個。房山 一環兩帶三區 義務教育集群發展。結合新城建設規劃4所公辦一貫制學校。學位增長：未來3年新增學位9580個。今年將建成兩所學校。3年內將改擴建14所學校。西城試行學區+集團力促高位均衡，教育集團擴至15個，涉及69所中小學。學位增長：今年新增優質學位800餘個。懷柔新型 學區制 城鄉聯動發展。從2012年至今，14所學校納入建設工程項目。順義縱向構建城鄉教育聯盟，橫向組建學校組團、區域發展學校集團，最大限度實現優質教育資源融通共享。學位增長：3年內新增優質學位2.4萬餘個。2014年引進兩所優質資源校建立分校或校區。密雲組建三大區域教育聯合體。未來三年內均可滿足入園學位。新建學校：正在對9所學校進行改擴建，另有8所中小學將開始改擴建工作。平谷整合優化教育資源佈局，引進市區優質名校資源。北京一師附小平谷分校和北師大附中平谷第二分校分別於2014年9