案例1- 东北老工业基地转型发展(3)

市场，通过兼并出售、承包、租赁等多种改制形式，加大政策性破产和依法破产力度，切实推进国有资本退出中小型企业；三是通过归并、拆零、转让等各种方式对竞争力强、适合分散经营的授权经营公司进行全面整合；四是员工持股，可在部分中小企业迸行改制，让职工自愿参与持股计划。

国有经济从技术落后行业退出，从一般竞争性领域退出，向关系国家经济命脉的重要行业、关键领域集中，向大型企业、优势企业集中，以便集中资金重点发展新兴产业、高新技术产业。除关系国家命脉的国有企业外都要通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，从国有转向国有控股、参股或全部退出，或实现非国有经济控股。通过整体转制、合资合作、股份经营等多种方式，收缩国有经济战线，降低国有经济比重。国有大型企业合资化、中小型企业民营化，问题企业退出市场。

4. 培育多元的投资主体。开放市场准入，大力发展民营经济，鼓励民营经济参与国企改革，引进外埠民企投资，扩大民营经济在国民经济中的比重。大力发展股份制经济，充分调动民间资本进行生产性投资的积极性，多元化投资主体。

5.区域一体化发展模式。东北亚经济合作圈的范围包括中国东北经济区、蒙古、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜。这一区域的有关各国和地区间在产业结构转换或替代，资源、资金、技术、劳务与市场的组合、集散等方面都有很强的互补性。东北老工业基地建立开放性经济，全面提高对外开放水平和层级。