许昌县2012年政府工作报告(3)

（一）更加注重项目带动，提升投资拉动能力。把项目作为扩投资、调结构、稳增长的最直接、最有效抓手，争上项目、抢上项目、快上项目、上大项目、上好项目，不断增强投资对经济增长的拉动作用。

着力扩大投资需求。大力实施“6831”项目投资促进计划，在工业、农业、社会事业、服务业、基础设施建设、社区建设等6个领域，着力抓好80个以上重点项目，计划投资300亿元以上， 2012年完成投资100亿元以上。工业方面，全力抓好欣锐特车载电源、瑞贝卡耐高温发丝等25个重点项目，完成年度投资45.5亿元以上。农业方面，着力抓好石梁河改道、天和温室大棚等5个项目，完成年度投资2.3亿元以上。社会事业方面，加快实施文化中心、医疗服务中心等5个项目，完成年度投资6.1亿元以上。现代服务业方面，加快推进北海公园、禹亳铁路总部基地等15个项目，完成年度投资18.9亿元以上。基础设施建设方面，重点抓好新元大道东延、昌盛路西延等21个项目，完成年度投资7.5亿元以上。社区建设和城中村改造方面，切实抓好二郎庙、苗店、双楼张、黄李新城等20个项目，完成年度投资24.2亿元以上。

持续优化建设环境。围绕项目建设大局，进一步强化县级领导联系、职能部门分包、责任单位负责等多位一体的项目责任体系，推进产业项目、城建项目定期观摩、督查、评比常态化，着力解决影响项目建设的矛盾和问题。加强对项目的跟踪服务，把服务落实到每一个项目的开工、建设、竣工、投产等关键环节，从严从快查处干扰项目建设的违法乱纪、私搭乱建、推诿扯皮、效能低下等行为，全力为项目建设保驾护航。

扎实搞好项目谋划。充分发挥环抱市区的交通、区位优势，主动站位中心市区、融入中心市区、借力中心市区，立足于谋高、谋大、谋新、谋强、谋优、谋效、谋实，认真谋划、筛选、申报一批产业关联度高、辐射带动能力强的龙头型、

基地型重大项目，力争有更多项目进入省、市计划盘子。加强项目运作与储备，保证项目储备库重大前期项目数量，努力实现重点项目在数量上有增长、质量上有提升、争取上级支持上有突破。

（二）更加注重深化改革、扩大开放，提升全局带动作用。继续把扩大开放和深化改革作为应对复杂局面的全局性举措，大力实施开放带动战略，以开放促改革、促创新、促发展。

大力开展招商引资。按照全省“招商引资项目落地年”的要求，继续把招商引资作为“一举应多变”的关键举措，深入实施“6616”大招商行动计划，在工业、农业、社会事业、服务业、基础设施建设、社区建设等6个领域，安排60个亿元以上招商项目，签约资金达到120亿元以上，当年实际到位资金达到60亿元以上。开展好招商活动。根据全县产业发展实际，以产业链整合提升为重点，精心组织装备制造、高新技术、医药化工等专题招商活动，有针对性地引进一些技术密集型、劳动密集型的复合型企业，培育壮大支柱产业。强化招商实效。进一步健全招商引资机制，创新小分队招商、项目招商、企业招商、园区招商等招商方式，着力提高“三率”，确保全年引进的项目、资金明显高于去年。落实招商责任。制定招商台帐，明确招商任务，强化考核奖惩，充分发挥导向激励作用，在全县形成领导带头、班子齐抓、全民参与的浓厚招商引资氛围。

进一步提升开放水平。深化开放领域。坚持对内对外并重，“引进来”和“走出去”并重，加大科技、教育、文化、卫生、体育等领域的开放力度，降低门槛，扩大准入，吸引更多的境内外资金参与开发建设，力争2012年利用外资4600万美元以上，利用省外资金30亿元以上。扩大出口规模。着力引进完善产业链条、提升产业竞争力和就业容量大的项目，进一步优化出口结构，带动出口快速

增长，确保年内进出口总额5.4亿美元、出口4.76亿美元以上，保持在省、市的先进位次。

深化重点领域改革。扎实推进企事业单位改革改制，妥善化解历史遗留问题，推动产权改革、转企改制和战略重组，实现改制单位健康发展。进一步理顺县乡财政管理体制，按照责、权、利相统一原则，合理划分财权和事权，形成更科学的财政投入机制。切实搞好投融资体制改革，加强投融资平台建设与管理，吸引各种民间资本、银行资本、社会资本参与县域经济发展，2012年新增银行贷款12亿元以上。不断完善土地开发、利用、管理“三项”机制，促进土地规模高效利用，确保城乡增减挂钩土地用于产业集聚区和城镇化建设。全面加快林业改革，以市场化运作模式推进林业生态建设，逐步改变依靠财政补贴搞建设的现状，增强林业发展的内生动力。着力深化文化体制改革，抓好重大文化项目，培育文化产业，推动文化大发展、大繁荣。

（三）更加注重城乡统筹、城乡一体，提升新型城镇化引领作用。大力实施“1622”新型城镇化工程，全面掀起“三化”协调科学发展试验区建设热潮，扎实搞好五女店、灵井、张潘、小召、陈曹、榆林等6个中心镇区综合开发，加快推进20个以上城中村和新型农村社区建设，完成20个以上城建基础设施项目。

继续完善城乡规划体系。树立“全域规划、特色建设”理念，坚持城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设、综合交通体系“五规合一”，高起点编制专项规划、重要区域形象设计和控制性详细规划，提升规划建设水平，推进新老城区内涵式、中心镇区特色式、新型农村社区集聚式发展。加强镇村规划编制与管理，力避骑路规划和建设。始终保持对私搭乱建的高压态势，为有序开发建设提供保障。