美国教育制度改革与影响

美国教育制度改革与影响

—《美国恢复和再投资法》教育方案和“力争上游计划”

【摘要】 2009年1月20日，奥巴马当选美国总统。与以往几届政府比较，奥巴马不仅面临内政外交的新挑战，而且还有“金融海啸”阿伊战争等影响的新危机。与经济、政治、外交事务一样，美国教育也面临着巨大挑战：绩效问责制的争议，优秀教师的纷纷离校学生，学生辍学率居高不下等等问题。作为“教育改变命运的代表人物”，奥巴马对教育的改革充满期望。“重视增加财政教育投入，强调提高教师质量，着手改造“失败学校”，强化家长和学生责任，降低高等教育学费提供更多入学机会，《2009年美国恢复和再投资法》教育方案，‘力争上游计划’”等等。在美国教育改革之际，中国教育又该走向何方呢？

【关键词】 美国教育改革；《美国恢复和再投资法》教育方案；“力争上游计划”；中国教育事业

一、奥巴马教育改革的时代背景

（一）美国教育的历史根源

美国历史至今两百多年，主要由欧洲移民及黑人组成，短暂的历史，多元的文化深深影响了美国的教育。首先，美国没有经历封建社会，教育的起点是最新的科技知识；其次，大多数移民的目的是过上自由幸福的生活，在他们看来，让子女掌握必要的科技知识和解决问题的实际能力是生存所需。所以，无论从总统还是民主，始终把教育当做头等大事；其次，美国实行自由开放，容纳各种不同文化，各种思想活跃；最后，美国公民继承了先辈艰苦风斗的精神，一切都追求实际化。 （二）并不理想的教育现状

民主、自由、平等，这些价值理念是美国的立国之基，也是他们不遗余力在教育中贯彻的东西，这一方面造就了美国的教育很长一段时间都走在世界的前列，但另一方面也造成了学生懒散、学习密度低、学习时间少、课程标准低、校园暴力等一些老问题。

在奥巴马任职期间，一些新问题在教育改革中也提上了议程。首先是自华尔街而起的“金融风暴”。在金融危机席卷全球时，也直接冲击了美国的教育系统，美国

各州和学区面临教育经费欠缺问题。

党派意识形态也对教育改革产生了重大影响。美国民主党奉行自由主义，一贯主张夸大教育开支，保障弱势群体利益，要求给弱势群体提供平等的教育机会。在财政吃紧的状况下，斥资解决教育问题将面临重大挑战。 （三） 美国现行教育制度

美国没有全国统一的教育体系，即没有统一的教育行政系统。美国教育管理体制是典型的地方分权制，即联邦政府行使有限的协调和服务的行政职责，而州政府拥有对教育绝对的管理和决定权，教育教学事务又由学区委员会根据当地情况自己决定教育管理模式。联邦政府教育部可以通过控制教育基金来施加一定程度的影响。 1.联邦教育行政。美国联邦教育部的主要任务是加强和确保每个人都能获得平等的教育机会，支持并帮助州地方各级各类学校提高教育教学质量，提高和协调联邦教育项目，有效合理地使用和分配联邦教育经费，以及加强总统、议会和公众对教育项目的理解和支持。联邦教育部实际上没有行政权，其工作通常是统计和分析全国的教育相关数据，为其提供制定教育政策法规的依据和建议。联邦宪法也明确规定联邦教育部不能指导、监督和控制任何教育部门和组织。

2.高等教育行政，原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权，但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三类：州设立集中统一机构管理全州高等学校；按高等学校的类型和层次分类管理；州教育局只负责协调和监督，充分发挥各校独立性。事实上美国没有两所完全相同的大学，同样，各州也没有完全相同的高校管理体制。首先，高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。其次，从州立大学系统到各个私立大学都实行董事会领导下的校长负责制。第三，董事会的成员大部分是教育界以外的各界人士，使教育更好地适应社会各方面的需要。

3.美国教育制度，整体上可分为四个阶段：学前教育，初等教育，中等教育，高等教育。学前教育、初等教育到中等教育，都是属于大学前的教育，包括保育学校及幼儿园、小学、初中及高中。

二，教育改革措施及影响

（一）《美国恢复和再投资法》中关于教育的措施

为使美国经济走出低谷，奥巴马入主白宫所签署的第一个由国会通过的法案就是应对美国经济危机的《2009美国复苏与再投资法案》，这个法案中在教育方面的投资金额达到了1，150亿美元，是联邦政府专项投资计划中资金投入最多的领域。 1.4个主要投资项目 （1）州财政稳定基金

该项基金的总额高达536亿美元，其设立的直接目的是帮助各州和地方政府缓解现有财政压力，避免各州和地方政府削减公共教育及其他公共事务的支出，保证公立学校系统中教师队伍的稳定以及对现有公立中小学进行设施维护、更新、重建。 （2）《初等和中等教育法》第一条款基金

该项目是奥巴马政府在未来3年内对《初等和中等教育法》第一条款的追加拨款。其目的是为低收入家庭学生提供额外支持，帮助那些来自低收入家庭的学生提高学业成就，保证所有的孩子都能接受到公平高质量的教育，并达到各州的学业评估标准。

(3)《残疾人教育法》新增拨款

《2009美国复苏与再投资法案》也提供了额外的资金支持用以推动各州实施《残疾人教育法》，让各州为残疾学生提供全面优质的特殊教育及相关服务。在未来3年内，联邦政府将为各州额外提供113亿美元的资金。同时，与特殊教育有关的其他项目也会得到额外的资金支持。 (4)“以技术推动教育”基金

设立该基金的主要目的就是通过信息技术在公立学校中的广泛使用，提高所有学生的学业成就，并使其在8年级结束时具备良好的信息技术素养。此外，该基金还支持在教师的专业发展中增加与教育技术有关的内容，促进信息技术与教师培训及课程发展之间的整合。

除以上教育投资项目外，《2009美国复苏与再投资法案》还设立了其他多个项

目促进幼儿教育、基础教育和高等教育的发展，如投资50亿美元用于儿童早期教育，包括开端计划、儿童保育财政补贴；在高等教育中投入308亿美元；投入138亿美元用于将学费税收抵免额从1，800美元提高至2，500美元等。

2.《 美国复苏与再投资法案》教育投资项目的分配及使用遵循以下四条原则 (1)项目资金的使用要迅速，以避免教师裁员，并创造新的工作机会 (2)通过改革提高学生学业成就

(3)确保经费使用的透明度、实时报告和问责制 (4)资助项目要兼顾即时性和长远性

《2009美国复苏与再投资法案》这项规模史无前例、“应急”色彩极为浓重的经济复苏计划，在对教育的投入方面绝不只是为了解一时之危，而是旨在为美国未来全面、深入的教育改革奠定良好的基础。 三、美国教育改革政策的主要内容

（一）重视增加财政教育投入

美国总统奥巴马2011年2月中旬向国会提交了2012财年政府预算开支报告，要求国会批准3.73万亿美元的年度预算，这是美国联邦政府提交的年度预算开支连续4年突破3万亿美元。公共教育领域是为数不多的几个预算不减反增的领域之一，从2010年的462亿美元增加到2011年的497亿美元，2012年教育部的预算为6 …… 此处隐藏：2596字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……