十二五农业发展规划 - 咨询公司甲级资质编写(2)

**县农业发展“十二五”规划

(2011-2015) （讨论稿）

农业是国民经济的支柱产业。“十二五”时期，是我县紧紧抓住新一轮西部大开发的历史机遇，认真贯彻“中央一号”文件精神，加快调整农业产业结构，深化农技推广体系改革的关键时期，科学编制这一时期农业发展规划，对促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、“十一五”农业发展回顾

“十一五”期间，我县农业重点项目建设稳步推进，农业资源开发和综合利用步伐进一步加快，现代农业初具雏形，农业产业发展呈现出了新的面貌。

（一）取得的成绩

1、农业主要指标高速增长。2010年，预计全县农业生产总值达到7.5亿元，是2005年3.4亿元的2.21倍，年均增长17.1%；农民人均纯收入达到4500元，是2005年1550元的2.9倍，年均增长23.7%。2010年，全县粮食总产达到7万吨，比2005年的5.5万吨净增1.5万吨；实现畜牧业生产总值2.2亿元，是2005年0.9亿元的2.4倍；大家畜存栏达到5.6万头，比2005年的4.99万头净增6100头；生猪存栏达到11.2万头，比2005年的6.1万头净增5.1万头；羊存栏达到6.3万只，比2005年

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的5.2万只净增1.1万只；家禽存栏达到46万只，比2005年的28万只净增18万只。全县发展设施蔬菜1020棚，实现产值1300万元；劳务输出达到3万人（次），年创造现金收入3.95亿元。

2、农业产业结构日趋优化。全县粮食种植面积始终稳定在20万亩以上，总产量始终稳定在5万吨以上；蔬菜面积稳定在2万亩以上，年产量达到4万吨；苹果面积发展到22.5万亩，粮、经作物播种比例基本达到1：1；建成标准化养殖小区47处，规模养殖村61个，养殖大户7680户，千头生猪养殖厂3个，肉、蛋、奶产量分别达到7300吨、3500吨、13500吨，畜牧总产值达到2.2亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达到29%，比2005年的26%提高了3个百分点。积极实施“一村一品”示范工程，涌现出了以苹果、畜牧养殖、烤烟、蔬菜和农副产品加工等为主要产业的“一村一品”省级示范村18个，初步形成了“品种优良、特色鲜明、结构合理、多业并举、协调发展”的农业生产格局。

3、农业基础设施不断完善。“十一五”期间，投资5780.5万元用于农业基础设施建设和完善农业服务体系,其中：投资889万元新建农业综合大楼、苹果非疫区监测站办公楼各一栋；投资95.5万元新建和续建乡镇兽医站11个；投资1500万元购臵大中型农业机械764台（套）；投资2976万元建成农村沼气池9929口，“一池三改”率达到95%以上，建成农村沼气后续服

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务县级站1个、乡级站11个、村级站41个，初步建成“畜—沼—果”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—烟”、“畜—沼—菜”等“三位一体”生态循环农业示范村6个，示范户220多户；投资320万元建成农业信息化县级服务站1个、乡镇服务站5个、村级服务站199个。

4、龙头企业和经济组织发展壮大。全县共培育和扶持市级以上农业产业化龙头企业9个（省级2个），年销售收入2亿多元，年净利润2000多万元。其中：果业企业6个，带动全县果树种植4万多户，占全县果农总户数的98％；畜牧养殖类1个，带动规模养殖场18个；粮食类2个，带动粮食生产基地15.8万亩。发展农民专业合作社45个，带动发展社员5000多人，建立各类农产品销售中介组织460个，从业人员1000多人，带动农产品批发市场10个，年销售额1亿余元，在全县初步形成了“基地＋农户”、“中介组织＋农户”“公司＋农户”、“市场＋农户”和“公司＋基地＋农户”等多种形式的农业产业化经营模式。

5、农业科技推广全面开展。全县建成种养业县级示范村50个，示范户700户，市级示范户313户，省级示范户22户。实施麦油标准化“四改技术”，以“长旱58”为主的小麦良种统繁统供年均达到10.53万亩、200多万斤，良种覆盖率达到98%。建立地膜玉米超高产创建示范方1400多亩，辐射带动地膜玉米高产栽培5.5万亩。培育小麦新品种3个，建立千亩“长旱58”

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良种示范田11处，辐射带动小麦标准化生产11.5万亩。全县麦油化除面积年均达到10万亩，累计完成测土配方施肥面积64万亩、肥效试验60次，采集野外土样2950个，建成长期定位监测点33个；开展果树病虫害“五统一”统防统治21.5万亩，亩均节约成本40多元，推广果树、玉米、小麦、蔬菜配方肥8000吨。农业机械化水平进一步提高，全县农机总动力达到11.7万千瓦，比2005年增长237%，机耕率由2005年的40.5%提高到85%，机播率由2005年的30%提高到95%，全县农业综合机械化水平平均达到90%以上。大力推广生猪标准化养殖技术，建设正大模式标准化圈舍80多栋，全县生猪标准化圈舍从无到有，引进杜洛克、长白、约克等良种种猪200多头，全县生猪良种覆盖率由2005年的40%提高到70%。

6、农民技能培训不断加强。积极开展“科技之春”、“送科技下乡”等活动，以农作物科学栽培、田间管理、病虫害防治、配方施肥、畜禽科学饲养和动物疫病防治等为重点，大力实施农村剩余劳动力转移就业“阳光工程”，进一步加大农业科技宣传培训力度，有效缓解了农村劳动力的就业压力，提升了农民群众外出务工层次。2005年以来，开展果树、农作物、畜牧、特色种植等专业培训1000余场（次），培训农民10.75万人（次），完成 “阳光工程”劳动力转移培训2723人，就业2515人，转移就业率达到92%，年创造经济收入4000万元。

（二）存在问题

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一是农民收入增长缓慢。我县农村经济基础较差，2009年农民人均纯收入低于全市平均水平623元，加之农资价格不断上涨，农业生产成本不断增加，导致农民发展生产的资金投入严重不足，农民在发展现代农业和新农村建设的主体作用难以充分发挥。

二是产业化程度较低。目前，我县农业产业以苹果种植为主，产业单一，缺乏后续产业支撑。农业龙头企业数量少、层次低，带动能力不强，农业产业化水平较低。

三是农业基础设施薄弱。干旱、冰雹、霜冻是影响我县农业生产的主要自然灾害，农业抵御自然灾害的能力不强，仍未彻底改变“靠天吃饭”的局面。农业基础设施薄弱，现有设施严重老化，缺乏维修维护，不能有效服务农业生产。

四是产后服务水平不高。农业产业发展注重产前、产中服务，轻视产后服务，虽然成立了蔬菜、养殖、果业等协会，但作用发挥不明显，农产品品牌少，标准化生产程度低，市场竞争力不强。农产品加工技术落后，导致农产品基本仍以初级产品进入消费领域，农产品附加值低，经济效益差。 二、“十二五”农业发展环境分析

农业丰则基础强，农村稳则社会安，农民富则天下富。“十二五”期间，随着国家支持中西部地区经济建设力度的不断加大，我县农业的发展面临诸多机遇和挑战。

（一）有利条件

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