珲春市委书记王景友在中共珲春市第十四次党代会报告(6)

4.促进社会和谐稳定。全力发展社会事业。统筹城乡教育资源，进一步加大教育基础设施投入力度，全面实施素质教育。整合城乡医疗卫生资源，完善公共卫生服务体系，构建较为完备的预防、医疗救护网络。以申办历史文化名城为抓手，加强公共文化服务体系建设。扎实推进“八路安居”及“暖房子”工程，不断改善群众居住条件。稳步提高对低收入和困难群体的保障与救助水平，不断完善社会保障体系。推动广播电视、环境保护、科技、人口等各项事业健康发展。确保边疆安全稳定。谋划制定社会管理体系改革与发展规划，推进社会管理科学化、规范化。加强边境共建、共守、共管和共防，强化管控效果，促进边境地区政治

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稳定、经济繁荣、边防巩固。强化社会治安综合治理，继续深入创建“平安珲春”。提升对外来人员和外国人的服务管理水平，积极营造新老珲春人和谐相处、安居乐业的良好环境。

三、全面加强党的建设

实现未来五年的发展目标，关键在于各级党组织不断提高执政能力和领导水平。要按照总揽全局、协调各方的要求，把发挥领导核心作用与支持和保证人大、政府、政协、合作区依法履行职能统一起来，全面加强思想、组织、队伍和廉政建设，为建设国际化窗口城市和特殊经济区提供坚强的政治保障和组织保障。

（一）开拓创新，进一步加强思想建设。

我们与发达地区的差距，归根结底还是观念上的差距。没有思想观念的巨大转变，就不可能实现经济社会的大发展、快发展。

1.思想要创新。合作开发图们江、建设珲春特区是前所未有的伟大事业，没有现成经验可资借鉴。我们必须高举“先行先试”旗帜，用突破性思维引领发展。要放开思想闯天下。彻底破除因循守旧、故步自封的思想，树立大胆创新、敢闯敢试的进取意识，保持能快必快、能超必超、能先必先的精神状态，走在时代最前沿。要振奋精神拼第一。坚决克服小进则满、小胜则喜的观念，树立勇争一流、合作共赢的发展意识，站在全省、全国、全球的视角审视珲春发展，走出一条沿边地区开发开放新路子。

2.行动要超前。《图们江规划纲要》期限到2020年，我们的发展时间有限，机遇稍纵即逝。要超前谋划。各级领导干部要善

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于学习、深入思考，切实提高科学决策、谋篇布局的能力，事事谋划在前，充分发挥引领和导向作用。要超前推动。全体党员和机关干部要及时把握市委、市政府工作大局，在招商引资、建设特区、开边通海、拓展新城等重点工作领域，创造性地开展工作，事事行动在前，充分发挥骨干和带头作用。要超前服务。各单位、各部门务必统一思想、凝聚力量，破除本位主义，主动配合，密切协作，事事服务在前，形成共同推动珲春发展的强大合力。

3.宣传要强势。在大发展、快发展进程中，要特别重视加强和改进宣传工作，对外营造氛围，扩大影响，对内鼓舞士气、振奋精神。打造主流宣传平台。充分利用、大力整合各种宣传资源，开展多形式、多渠道、多视角、全方位的专题新闻报道和社会性宣传活动，营造发展氛围，形成独具特色的强势宣传平台。打响主导宣传品牌。围绕珲春自然特色、文化特点、发展成果和规划蓝图，加大正面宣传力度，打响窗口、特区、森林城市、卫生城市等名片，为珲春新一轮开发开放鼓劲造势、呐喊助威。

（二）强基固本，进一步加强基层组织建设。

基层组织建设是党全部工作的基石。珲春周边国际形势复杂多变，经济社会正处于深刻变革阶段，改革发展稳定任务艰巨繁重。在这种背景下，做好抓基层打基础的工作尤为重要。

1.落实基层组织党建工作责任制。按照组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意的总体目标要求，深入落实基层组织党建工作责任制。严格规章制度。继续实行“书记

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