十二五规划大纲(会议0)9[1].2(3)

设得不到资金保障，许多规划、试点等因缺乏经费而难以有效开展，严重影响了全省节水型社会建设的进展。

④协调机制不健全，宣传工作不到位。节水型社会建设工作需要政府推动、水利主抓、全社会支持、用水户参与。但缺少政府的协调加之宣传工作不到位，导致节水型社会建设成了水利部门一家的事情，形成了“行不出水资源，令不出水利部门”的事倍功半的效果。

⑤试点建设深度还不够。节水型社会建设不仅要在农业上探索，而且也要在生活、工业及排污控制等方面进行探索。不仅要在点上实践，而且要在面上推广。但几年来，全省节水试点多分布于农村农业，在工业和生活上探索的比较少，“十二五”期间应注意改进。

⑥长效机制仍不健全。节水型社会建设是一项长期的建设过程，必须要建立长效运行机制，但我们发现个别试点在示范区选择、协会建设、制度激励和节水工程等方面，建后运行与自我发展上考虑较少，不能形成长效运行管理机制。

四、规划的指导思想、原则及建设思路

1、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以实行最严格水资源管理制度为核心，以提高水资源的利用效率和效益为目的，以制度创新为动力，以工程建设为重点，促进用水方式的根本转变。强化指标约束、考核问责、

6