十二五规划大纲(会议0)9[1].2(10)

河北省节水型社会建设“十二五”规划技术大纲

资由地方政府投资为主，家庭用水器具以居民自购为主，学校、生活小区、机关、服务业投资也以自筹为主，地方政府可进行必要的补贴，补贴比例由各级地方政府自行制定。

非常规水利用工程投资，可参照近几年已建的不同水源、不同规模工程的单方水投资进行估算，其中再生水利用工程投资不应计算污水处理投资，仅计算深度处理及回用管网建设投资，各级地方政府应设立非常规水利用专项资金并制定投资融资激励政策，吸引外资，鼓励企业投资。

能力建设工程投资参照近几年部分省市已建工程投资分析计算，以地方政府投资为主，中央给予适当补贴。

（2）节水示范工程

节水示范工程中，农业节水工程以相关规划投资为主，各省要对农业节水示范工程的项目制定激励政策，并予以补助和奖励，切实将节水与农民的增产增收有机结合起来，积极探索解决农业节水驱动力问题。工业节水工程和生活服务业节水示范工程，地方政府应予以适当补贴，对于国家级节水示范项目，中央给予适当补贴。

每一项节水示范工程，应在1~2年时间内完成，要统筹规划完成时间，中央财政按规划建设年度下发。

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2、实施效果评价

包括：经济效益、社会效益和生态环境效益分析。

经济效益，包括节省水费、污水处理费和土地节约、劳动力节约、增产增收等，以及减少供水、排水、污水处理工程投资等。

社会效益，包括推动新农村建设、促进经济发展方式转变、规范用水秩序、避免水事纠纷、促进社会稳定，同时促进社会公众资源节约和环境保护意识提高、促进经济社会可持续发展等。

生态环境效益，包括在降低经济社会发展的用水量的同时，维持基本生态用水，减少排污量的同时改善生态环境，促进水资源可持续利用等。

十一、环境影响评价

主要包括：在对重点节水工程项目实施的生态与环境现状进行调查分析的基础上，分析评估各项工程以及总体规划实施后可能对生态环境产生的影响，对可能出现的负面影响提出相应的对策。

十二、保障措施

1、体制、机制与制度保障 （1）落实责任制、考核制和问责制

把市节水型社会建设纳入国民经济与社会发展规划和政府重要议

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事日程，成立由市主要领导参加的市节水型社会领导小组和技术指导小组，明确相关部门的责任和分工，将考核结果纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，完成任务的表扬，没有完成的通报批评。

（2）完善节水法律法规

①建立健全节水标准体系，修订和完善节水设计规范和技术标准，严格执行《河北省用水定额》地方标准，规范各业用水，提高用水行业准入标准。

②适时修订和发布节水设备（产品）目录，引导生产、销售和使用高效节水设备（产品），各级政府机构要优先采购纳入政府采购目录的节水设备（产品）。

③推行有利于节水型社会建设的经济政策，建立健全有利于节约用水的价格、税收、信贷等政策法规，充分发挥税收的调节作用，通过财政支持、税收优惠、差别价格和信贷等政策，鼓励开发和利用再生水、海水、雨洪水、苦咸水等非常规水源。

（3）扩大投融资渠道，建立投融资长效机制

完善节水投入机制，加大投入力度，新增省水资源费财政专项，设立“节水型社会建设专项基金”保障节水型社会建设稳定投入。围绕着工业节水技术改造、生活节水器具推广、非常规水利用等专项，加

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大投入。同时对能力建设中管理制度建设、用水监测系统与计量设施安装、非传统水源开发给予专项资金支持，同时扩大投资渠道，积极鼓励民间投资，拓宽融资渠道。

（4）实行节水产品准入制度

依法加强节水产品的监督管理，严格执法。规范节水产品市场秩序，强化节水产品的质量管理，严格市场准入。加快淘汰落后用水工艺和设备。继续开展节水产品认证。扩大节水产品的认证范围，研究建立强制性节水标识制度。编制限制及淘汰落后的高耗水工艺和高耗水设备及产品目录，强化用水节水设施和节水器具、设备生产质量的监管，对工农业节水设备和生活节水产品推行节水标签和认证，不合格的产品不许进入节水产品市场。引导生产者和消费者生产和购买高效节水产品。

（5）全方位构建公众参与机制

推进公众参与节水管理。建立公众参与制度，推进社会公众广泛参与节水管理。“十二五”期间，在全省55%的县中50%乡（镇）村级建立用水者协会，推荐用水者协会自主管理；发挥行业协会等社会团体的作用，鼓励举报各种浪费水资源、破坏水环境的违法行为。对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。

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河北省节水型社会建设“十二五”规划技术大纲

充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等多种形式，广泛、深入、持久地开展宣传，倡导节水文明，积极做到宣传范围更大、覆盖面更广，进机关、学校、工业、社区、家庭、乡村，做到家喻户晓、人人皆知。形成“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚。

2、科研技术保障

开展节水型社会建设重大问题研究，为节水型社会建设提供技术支撑。节水型社会建设是在走前人没有走过的路，是一项长期艰巨的任务，建设当中可能出现这样那样的难题，必须遵循科学发展观，进行全面的科学探讨，进行重大问题研究，明确发展方向。比如南水北调受水区水资源优化调配研究方面、河北省合理的水价体系研究方面、河北省地下水资源管理模式研究方面、河北省水环境保护模式研究方面等设立专题研究，保证节水型社会建设的顺利进行。

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