我国农业现代化的发展历程及对策分析[1]（精）(2)

科技和产业 第 10卷 第 1期

关键是要打破传统思维定式 , 特别是打破 “ 粮食自给” 等 , 否则是不可能迈出决定性步伐的 。

第三 , 农民合作组织有大的发展 , 农业服务真正 实现社会化 。 现代农业要有信息 、 技术 、 生产资料 、 市 场 、 金融 、 保险等良好的服务 , 但除了农业研究和技术 推广等是公益事业 , 应由政府免费提供服务之外 , 也 不能指望政府包办一切 。更多的社会化服务还是应 鼓励和倡导农民建立自己的合作经济组织 , 像日 、 韩 和台湾的农协那样 , 由农民合作经济组织自己来做 , 而政府则提供支持和帮助 。

第四 , 。 国 , “可持续农业” , 不仅是因为经过 ,

; 还因为由于它 的不断创新 , 、 环境和发展的 “多难” 局面有 望改变 。 第五 , 下大功夫对农村进行 “人力资本” 投入 , 关 键是国家层面要彻底改变以往对农业基本建设投入 “ 见物不见人” 的做法 。 实际上 , 人的能力建设和文化 科技素质培养才是最基本的农业建设 。没有大批具 有丰富实践经验 、 而又不断有机会深造和提高的基层 农技人员 , 要想通过 “科教兴农” 来全面 、 均衡地提高 农业特别是粮食的综合生产能力是根本不可能的 ; 没 有为数更多的懂技术 、 会经营管理 、 能创业的骨干青 壮年农民 , 要建设所谓的 “现代农业” 只能是纸上谈 兵 。 “ 人力资本” 建设是现代农业的 “ 基本功” , 是无法 “ 跨越” 过去的 。

第六 , 最要害的问题仍是农业现代化的投资主体 问题 。 既然个体农民和国家财政都不可能成为投资 主体 , 那么只有农业企业才有可能成为农业现代化和 建设新农村的投资主体 。 当然 , 这与国家加大对农业 的财政转移支付力度和公共财政支出是不矛盾的 。 但前者毕竟属于增强 “ 造血机能” , 是更加重要的 。 如何依靠农业企业特别是办在农村地区的企业 来对农业实行真正意义的 “反哺” , 从而推进现代农 业 ? 台湾中央研究院院士许倬云去年曾发表文章指 出 , “中国早在汉代 , 即以精耕农作 、 农舍手工业 , 与市 场经济三环配套 , 发展了农工生产结合的市场交

易 网 。 这一形态 , 历一千年余 , 虽有修改 , 大致结构未 变 , 而且有自我修补网络的机制 。 ” 他主张应采取某种 形式 , “ 不是将农民送进城市的工业 , 而是将工业送到 农村” 。 他以 “ 台糖” (台湾糖业公司 为例 , 具体说明 了如何将糖厂建在农村 , 并带动一系列地方产业 , 致 富和现代化一片区域 。他还鉴于目前石化燃料的紧

缺 、 价高和农业能为可再生能源作出贡献 , 具体建议 大陆可汲取 “ 台糖” 模式的精华 , 针对农业为可再生能 源作贡献 , 开发无污染和资源循环生产系统以及有整 合社会与经济功能的 、 农工一体化的社区模式 。 可惜 他的这些真知灼见尚未引起决策层的重视 。

遗憾的是 , 。 首先 :农民进 ; :农民 (农村 、 解决 “三农” 问题 对千载难遇的发展农村中小企 — 生物能源材料犹豫不决 , 忧虑重重 。 第 三 , 是从省到村 , 层层争相建立经济开发区 , 过分强调 工业要向位于城市或城郊的这类开发区集中 。 日本和韩国在农村工业化方面都有成功经验 , 因 此 , 它们的城乡差距很小 , 农业现代化完成快 。日本 在上世纪 50年代工业化开始加速时 , 政府及时地 、 有 意识地通过立法 、 规划 、 布局 、 引导和投资等各方面 , 对 “工业下乡” 、 把工厂建在农村以及改造传统的农村 企业等加以大力推进 。最典型的是 1971年颁布的 《农村地区工业导入促进法》 , 内容是限制工业在太平 洋沿岸和大都市集中 , 促进农村的农业与工业有机结 合 , 实施农工商一体化 。 紧接着在 1972年 , 日本又出 台了 《工业重新配置促进法》 , 规定把占全国工业产值 73%的太平洋沿岸地带企业的一半 , 搬迁到 2371个 农村市 、 町 、 村 (占总数的 90% , 并提供拆迁 、 搬运资 助和优惠转移贷款 。结果是 :一 , 兼业农户占了大多 数 , 相当一部分农村劳力在农村企业就地就业 ; 即使 在工业化高速发展期间 , 有进城务工劳力的农户数也 只占总农户数的 7%左右 ; 二 , 中小城镇大量出现 , 而 村落数则大大减少 ; 三 , 地区间发展相当均衡和协调 。 即便是边远农区也不存在与大城区周边农区很大的 差异 ; 四 , 农民因兼业收入大增 , 提前实现了政府在工 业化高速发展之初制定的目标 。韩国 “新村运动” 的 成功实践近年来被我国领导人所重视 。 1970年 , 当 时的韩国政府领导人鉴于 “一五” 和 “二五” 两个经济 发展五年计划虽然带动工业化急速发展 , 但却造成了 工农 、 城乡差别拉大 , 农村劳力大量无序地流动及农 业后继无人等严重问题 , 决 …… 此处隐藏：439字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……