抢抓机遇、科学规划、努力提高红旗镇经济发展能力(2)

农民人均收入与兄弟乡镇相比还有一定差距，相当一部分农民因缺乏持续快速增收的产业支撑而面临增收困境。

（二）林果业生产整体效益不高，对农民增收作用不明显。随着我镇林果业规模的逐渐扩大，挂果面积不断增加，林果业增收效应初步显现。但由于农民对林果业生产管理技术，尤其是对红枣、核桃的管理掌握不够，加之林果业技术人员严重不足，存在“不想管、不会管、管不好”的问题，以至于一些果业投入不足，一些基本的技术措施落实不到位，管理比较粗放，使本应进入丰产期的果树产量不高，本应进入挂果期的果树此次不能挂果，林果业生产总体效益偏低。特别是乡镇的林果业效益还没有充分体现。据统计，我镇果树面积占全县林果总面积近分之，但瓜果率只有%，果品产量也只有 万吨，仅占全县果品产量的%，果品市场销售量少，商品率低。

（三）草畜发展不平衡，畜牧业基础设施建设薄弱。随着棉花、林果面积的大幅增加，粮食、饲草料种植面积逐年减少的影响，农牧民饲养积极性不高，农区的牲畜逐年减少，已成为制约我镇畜牧业发展的主要原因之一。多年来通过对畜牧业加大资金投入力度，畜牧业基础设施得到进一步完善，但本镇兽医站基本的防疫设备、配种器具、冷藏设施等缺乏的问题仍然存在，尤其是防疫站，连基本的人员、办公地点、防疫设备都没有，疫病防疫出现死角。

（四）农业产业化发展缓慢，带动作用不强。合作社为

会员提供的服务基本是停留在提供技术信息服务和销售初级产品阶段，为实现产品深加工，因而合作社对农民的吸引力、凝聚力不强，合作经济组织内部管理制度不健全、运作不规范、效益不高，辐射带动作用不明显，也是阻碍其发展的重要原因；地区无明确主管部门，农业部门虽具有指导合作经济组织建设的职能，但因本镇无此工作专项经费，参加外地学习培训与参观考察受到限制，因此对农民合作经济组织的指导缺乏经验，业务不熟，指导不力，加之无优惠政策与资金扶持，是制约农民专业合作组织发展的主要因素，农业产业化经营尚处在初级发展阶段，且多以零散种养为主，未形成规模效应和集约效应。农村各类专业合作组织、经纪人队伍发展缓慢，规模小，结构分散，农民进入市场的组织化程度不高，农产品价格每年受市场影响较大。

（五）农村劳动力转移水平低，人力资源素质不高，非农收入增长缓慢。由于诸多差异，我镇劳动力目前素质普遍偏低，劳动生产率不高，缺乏专业的管理人员、技术人员和熟练操作工，近年来，我镇虽然加强了对人力资源和农村劳动力转移培训工作的组织领导和宣传，农牧民外出务工的积极性有所增强，外出务工人数和务工收入呈逐年上升态势，但人力资源素质低的问题依然存在。目前全镇农村劳动力转移以季节性打散工、临工为主，转移收入主要来自一些技术含量较低的建筑、道路施工、拾棉花等收入，虽然县域内的一些企业吸收了一部分使该村劳动力变为产业工人，但受企

业自身规模的闲臵，所占比例较小。加之对基本就业培训、工作不重视，培训不扎实，农民缺乏基本的就业技能，农村劳动力转移出去后难以留得住，劳务创收工作始终在低水平、低层次状态徘徊，未形成规模效益和产业效益。

（六）农民科技培训、科技推广工作重形式而轻实效。我镇高度重视科技培训工作，以科学发展观为契机，大力开展了“科技之冬”培训工作，2009年培训人数达13420人次，但从总体来看，培训效果不明显，只注重了培训的数量和形式，忽略了培训的实际操作性和培训的质量，没有认识到培训工作的长期性、艰巨性。另外教学时间无法保证，培训内容也不系统，没有结合农牧民在现实生产中遇到的一系列实际问题，有针对性的开展系统的培训。

四、提升镇域经济对策及建议

（一）牢固树立产业结构调整意识，加强粮食生产、巩固棉花优势地位、提升设施农业发展质量和水平。坚持以市场为导向，优化农业产业结构，推动农、林、牧协调健康发展。一是高度重视粮食安全生产。按照“总产量平衡、略有结余”的原则，进一步优化粮食生产布局和品种结构，主攻单产和品质，确保粮食产量稳步增长。2009年我镇落实种植面积万亩，平均单产达到公斤；二是合理压减棉花面积。由于我镇产棉历史悠久，农民收入主要来源于种植棉花，但随着产业结构的调整，林果业和畜牧业逐渐成为我镇又一支柱产业，因此在保证我镇棉花优势低位的基础上有计划的减调

一些不适宜种植棉花的土地作为发展林果业和种植粮食、饲草料已刻不容缓。三是积极发展设施农业。坚持集中连片的发展原则，优化品种结构，强化标准化生产，加快有机、绿色生产基地建设，适度发展反季节蔬菜生产，提高亩均效益。目前我镇通过蔬菜大棚和小拱棚已种植蔬菜2500亩，长势良好。四是继续做好劳务输出和劳动力转移工作。当前，外出务工人员规模化、稳定化输出和转移工作对于农民增收起着至关重要的作用，因此加大富余劳动力双语培训和技能培训，增强农民就业和创业技能，使其尽快走出去成为农牧民增收的又一重要渠道。

（二）充实林果业技术人才力量，继续深化“林果业管理增效年”活动，大力发展特色林果业。针对农民对林果业生产管理技术，尤其是对红枣、核桃的管理掌握不够，林果业技术人员严重不足，存在“不想管、不会管、管不好”的问题，通过三种途径充实林果业技术人员力量。一是加大科技投入，即一方面调拨适量培训经费，组织技术人员赴外地参观、考察，学习临近县市林果业先进技术；另一方面，加大林果业技术培训力度，有针对性的对当前我镇林果业匮乏的技术力量进行充实，组织专人或从相关部门调拨有实际操作能力的技术人员现场为百姓进行服务；二是加大果业投入力度，严格落实基本的技术措施，逐步将转粗放式管理转变为集约型管理，保证进入丰产期的果树高产，进入挂果期的果树按期挂果，最终提高林果业生产总体效益。三是以科学 …… 此处隐藏：623字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……