中华人民共和国杭州海关通关作业审单操作规程(4)

第四章 报关单数据二次复核

第三十一条 报关单数据二次复核是指对审单中心及现场海关审结后的报关单电子数据进行的综合复核，以分析、检查审单作业质量，加强海关内部监督制约。

二次复核工作由通关管理处风险分析及数据运行监控部门负责。 第三十二条 二次复核关员利用计算机系统提供的功能，利用“通关职能管理系统”、“风险分析系统”等数据监督、分析平台，依据通关标准参数、报关单逻辑检控参数、统计价格检控参数、各级价格资料等信息，从商品、企业、口岸、进出口日期、管理操作、审核状态字等多种角度，对报关单数据及其他相关数据进行综合汇总、交叉对比，检查分析审单作业各环节的作业质量及风险处置情况，分析企业、商品等因素在通关过程中存在的风险。

第三十三条 报关单数据二次复核发现的问题，应区别情况进行处理：

（一）通过业务督办形式要求有关部门说明原因或限期改正； （二）发现的各作业环节的作业差错，转相关部门作更正处理； （三）发现的动态性风险信息，通报有关部门，或进行风险布控、修改辅助决策信息，并提出修改通道决策条件的建议；

（四）跟踪观察尚未确定的风险疑点，进行有针对性的分析和验证，采取相应的处置措施。

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第五章 现场海关审单作业

第三十四条 关区各通关业务现场的主要岗位设置包括：接单审核岗位、税费征收岗位、验估岗位、通关事务担保岗位、单证放行岗位、对外咨询岗位等。各通关业务现场可结合本现场实际业务量情况，对上述岗位进行适当合并。

第三十五条 接单审核岗位工作的基本工作职责是确保报关单电子数据与书面报关单以及相关随附单证一致相符。具体内容包括：

（一）收取报关员递交的有关单证：

1、报关单：纸质报关单允许使用事先印刷标准格式报关单，通过电子口岸联网报关的可以直接在A4空白纸张上打印。纸质进口货物报关单一式五联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联，纸质出口货物报关单一式六联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、出口收汇证明联、出口退税证明联；

2、报关单随附的单证：（1）国家主管部门签发的实行许可证管理的商品和其他限制性进出口的商品的进（出）口货物许可证或其他相关批准证件，统称为“进出口许可证件”，主要包括：《进（出）口许可证》、《定向出口商品许可证》、《被动出口配额证》、《重要工业品自动进口许可证》、《机电产品进口许可证》、《自动进口许可证》、《进口废物批准证书》、《频危物种进（出）口允许证》、《进出口农药登记证明》、《有毒化学品环境管理放行通知单》、《麻醉药品进（出）口准许证》、《精神药品进（出）口准许证》、《携带麻醉药品、精神药品证明》、

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《文化部进口音像制品批准单》、《进口广播电影电视节目带（片）提取单》、《金产品出口证或人总行进口批件》、《白银进口准许证》、《银行调运外币现钞进出境许可证》、《出（入）境货物通关单》、《进口药品通关单》等。现场接单应验核正本许可证件；（2）与所报货物相适应的有关单据或证件，主要包括：商业和运输单证，如提单、运单、商业发票、装箱单及海关认为必要时交验的订货合同、《原产地证书》等有关单证或资料。发票、合同等单证可以使用副本或复印件，但必须加盖经营单位或申报单位公章（根据报关委托协议规定的法律责任关系确定）；准予保税、缓税或减免税的批准证件，如《加工贸易手册》、《进出口货物征免税证明》等；（3）特殊单证：收发货人、报关企业在货物实际进出口前海关批准进行预归类的，申报时，须提交相关货物的预先归类申请书批准证明；收发货人、报关企业在货物实际进出口时，海关对货物申报价格进行审查时，须提交海关要求能证明申报价格真实的相关单证和证明材料；

（二）通过书面审核确定报关单及其随附单证是否齐全、有效、真实确定其合法性；对发现报关员递交的报关单证不齐或纸质单证有差错且无走私违规嫌疑的，应退回报关员请其补齐所缺单证或重新提供正确单证；

（三）根据《报关单填制规范》的要求，审核报关单填制内容与随附单证内容是否相符确定收发货人的申报行为是否真实、无讹；

（四）通过复核报关单电子数据与纸质报关单填制内容是否相符确定报关单电子数据是否准确；

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（五）通过审核报关单及随附单证，确认该票进出口货物申报的统计指标是否符合海关统计制度的要求；

（六）如果该单需要查验，应打印海关查验通知单并通知货主办理查验手续；

（七）接单审核环节审核发现报关单电子数据的差错或疑问，按规定程序联系审单中心重新核定，对电子审单直接分拨到本岗位的报关单，可直接与职能部门联系认定；

（八）对现场作业各环节提出或收发货人因正当理由提出修改、删除报关单电子数据的，根据计算机系统通道判别或直属海关授权，完成报关单电子数据修改、删除操作或联系、转交审单中心处理。具体操作按《杭州海关报关单电子数据修改（删除）操作规定》（附件一）办理；

（九）对审核通过的许可证件，应批注审核的主要情况并加盖印章：

1、对“一批一证”的进出口货物，按许可证标明的数量和货物的实际进口数量核对相符后验放（对进出口许可证管理的散装货物溢短装数量在货物总量±5%以内的海关予以免证验放；对原油、成品油、钢材、化肥等4种大宗货物的散装货物溢短装数量在货物总量±3%以内的予以免证验放。下同），对许可证第一、二联分别签章核销，同时将许可证第二联附于进口报关单之后，将第一联退还报关人；

2、对“非一批一证”的进出口货物，按其实际进出口数量（报关次数最多不超过12次），在许可证第一联背面“海关验放签注栏”

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内核注，对许可证第二联应比照第一联核注并确保第一、二联核注内容完全一致，复印第二联正反面随报关单一同归档，将第一、二联退还进出口单位。待该许可证使用完毕，将其第二联与最后一次使用的报关单一同存档，并将第一联退还进出口单位；

3、许可证的批注在背面“海关验放签注栏”内，从左上方开始，按栏目内容依次批注，批注字迹要清楚、规范。海关签章应统一使用“海关核放章”；

4、对纺织品配额许可证，应在该证白色核退联加盖“海关验迄章”，兰色留存联附于出口报关单之后；

5、对其他进出口许可证件及国家主管部门签发的批准证明，应在相映栏目批注审核的主要情况并加盖“海关核放章”并按规定退还收发货人或转下一工作环节；

6、报关单电子数据修改或删除后，应在许可证件相应栏目加盖“更改章”，修改或重新填写重报报关单有关数据。

（十）根据电子审单或专业化审单处理结果信息，完成电子审单和专业化审单环节交办的重点审核事项；

（十一）根据通关风险预警提示，开展通关风险分析，采取即决式通关风险布控方式向查验、放行环节提出对货物的查验或处理要求；对接单审核过程中怀疑有走私违规行为但需要查验货物才能做进一步认定的，应当进行重点布控；立即可以认定报关人涉嫌走私违规的，应按规定程序移交侦查部门处理；

（十二）在“口岸电子执法系统”出口收汇子系统自动核查程

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