关于工会在改善职工民生，促进社会和谐中作用的调研报告(3)

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第三，突出和履行维护职工合法利益职责是工会服务全局工作的基本手段。必须时刻把职工的冷暖放在心上，忠实地履行党和国家赋予的职工利益代表者和维护者的神圣职责，坚持维护人民总体利益与维护职工具体利益的统一，维护职工经济利益、民主政治权利、精神文化需求和社会权益的统一，把维护工作贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。

第四，坚持不断创新是工会工作始终保持生机和活力的不竭动力。要善于运用科学理论思考现实问题，善于总结群众的劳动创造，善于运用新举措解决老问题，通过思路创新、体制创新、机制创新和工作创新，不断破解发展中的各种难题，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第五，加强工会能力建设是新时期提升工会工作水平的必然要求。我们要从加强党的执政能力建设的高度看待工会能力建设，努力提高组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的能力，改进作风，深入基层，加强实践，刻苦磨练，更好地适应新时期工会工作的需要。

三、改善职工民生，促进社会和谐工作中需要重视的几个问题 改善职工民生，促进社会和谐，必需以发展和谐劳动关系为基础，而职工合法权益的维护又是和谐劳动关系的关键问题，当前我市的劳动关系总体上是稳定的，广大职工和工会干部人心思定、人心思进、人心思干，努力把智慧和力量用在我市的经济建设和社会发展上，在推进构建社会主义和谐社会中积极发挥作用。从目前的情况来看，我市还存在一些影响劳动关系和谐的因素，有些不容忽视的问题应当引起高度重视。

（一）收入分配调节机制有待进一步完善。主要表现为，一是政府缺乏有效的宏观调控收入分配的方法和手段。虽然政府就工资增长指导线和劳动力市场价位等发布了指导性文件，但不具有法律意义上的强制性，企业按工资增长指导线和劳动力市场价位调整职工工资的比例偏低。在劳动力市场供大于求的情况下，有些企业不是根据企业的经营状况和经济效益制定工资标准，而是以最低工资标准作为工资标准，或以每年的最低工资

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标准调整作为调整工资的依据，出现了“最低工资最高化”的现象。二是企业职工工资增长速度滞后。近年来，本市经济总量和人均GDP均呈高速发展态势，但本市企业职工收入增长与经济增长之间出现了脱节现象。三是工资集体协商覆盖面还有待进一步提高。

（二）劳动定额的制定和管理亟需加强。主要表现为，一是劳动定额制定不够科学。一些企业不是在岗位测评的基础上科学确定劳动定额，而是自己事先设定一个预定工资额，然后再换算成定额，有些企业预定工资额以本市最低工资为标准，有些甚至以低于本市最低工资的标准来核定，产生了许多职工在8小时内完不成劳动定额的现象。二是劳动定额管理处于无序状态。1989年，国家劳动部和国家体改委联合下发了《关于加强劳动定额标准工作的意见》，指出企业要加强劳动定额标准工作，并对建立、完善和制定劳动定额标准等提出了具体要求。但是随着机构改革，原来专门负责制定和管理劳动定额标准的部门被撤销，政府部门和有关行业协会都不再过问企业劳动定额问题，致使目前本市劳动定额制定和管理基本处于无序状态。

（三）劳务工权益受到侵害的现象需要高度关注。主要表现为，一是劳动关系劳务化。目前，劳务用工已不再局限在某些季节性、临时性的工作岗位。为减少管理成本和降低风险，部分企业大规模使用劳务工，劳务用工形式成为了劳动合同用工形式的“替代品”。二是同工不同酬问题比较突出。目前，大多数劳务工的工资报酬要低于同岗位的劳动合同工，而且，其中有的劳务工收入还包括加班工资。三是劳务用工手续不规范。部分企业违规使用劳务工，劳务工权益保障存在较大“隐患”。

四、做好改善职工民生，促进社会和谐工作的建议 （一）进一步落实“共建共享”的指导方针

胡锦涛同志提出在构建和谐社会中要坚持“在共建中共享、在共享中共建”的重要思想，体现了人民群众的主体地位与利益原则的辩证统一，体现了物质与精神的辩证统一，是包括工会组织在内的社会各界在构建社会主义和谐社会中必须遵循的指导方针。

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一是在共建主体与共享主体上形成社会共识。从社会主义和谐社会全局上说，包括职工群众在内的广大人民群众都是建设和谐社会的主体，当然也是享受和谐社会成果的主体。历史经验证明，片面强调“共同建设”而忽视“共同享有”，势必严重挫伤职工和人民群众参与建设和改革的积极性与创造性。我们可以在解决民生、民享方面做出更好的业绩，包括在扩大劳动就业、提高工资收入、改善劳动条件、加强社会保障、增加社会福利等方面，让劳动者享有更多的实惠。

二是在共同享有与同步享有上采取切实措施。让广大职工群众公平享有改革与发展的成果，是构建和谐社会的基本原则。在政策制定和实际操作中，要坚持以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。在避免收入差距过大的前提下，强调按贡献分配，激发社会活力，体现社会公平。要坚持经济发展与社会发展同步，劳动者收入增长与GDP增长同步，使社会消费与投资和外贸一起成为拉动经济增长的重要因素。当然，在实现共享中，既要保证经济发展后劲、解决历史欠账、解决社会矛盾、保障社会安全方面的投入，更要重视避免和减少决策失误、官员腐败、资源浪费问题。只有这样，人民群众对发展成果共享中出现的一些不同步现象和问题，才能予以理解和谅解。

三是把建立共享机制与深化体制改革统一起来。实现“在共建中共享、在共享中共建”的和谐社会，必须建立相应的社会机制。当前最重要的是建立社会成果的共享机制，重视解决社会三元结构问题、经济与社会发展不平衡问题、收入增长滞后于GDP增长问题。建立共享机制，涉及到各个社会群体利益的协调与平衡，是一个破解难题的改革过程。只有通过深化改革，通过相应的制度安排，消除制度性障碍，共享机制才能真正建立起来，才能逐步解决和谐社会建立过程中遇到的各种矛盾和问题，进一步调动职工群众和广大劳动者投身和谐社会建设的积极性和创造性。

（二）进一步解决好当前职工群众关心的热点难点问题。

一是进一步改善劳动就业环境。重点是：（1）进一步逐步完善职工合

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法权益的法律保障体系。重点要加强《劳动法》《工会法》和新颁布的《劳动合同法》及相配套法律法规的贯彻落实力度。（2）重视对企业收入分配的宏观调控和管理。进一步完善企业工资指导线、劳动力市场指导价位和人工成本信息制度，推动企业建立职工参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制。督促企业切实根据经济效益状况和劳动力市场价位确定职工工资，不得故意压低一线生产岗位职工的工资，并依法落实加班工资。（3）妥善解决职工养老、医疗、工伤保险中存在的突出问题。（4）加强劳动保障监察制度和体制建设，大力推进劳动保障监察制度和工作机制创新，切实加大劳动监察执法力度，维护劳动者的合法权益。要充分发挥各级政府设立的企业管理调控部门和机构作用，加强对劳动定额的管理，规范企业工资标准的确定。

二是不断提高职工素质。广泛开展职业技能竞赛，建立起职工技能升级的“快车道”，建议以政府的名义举办各级各类职业技能竞赛活动，大张旗鼓的表彰在竞赛活动中涌现出来的高技能人才；建设高技能人才培训基地和公共实训 …… 此处隐藏：1666字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……