政治学导论杨光斌（第三版）考研复习笔记(4)

九、

官僚制及其特征

官僚制是指所有大型组织中，由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。其特征有：等级制、非人格化、延续性、专业化。 十、

十一、官员理论

官员理论的主要要素是：官僚自主性、信息不对称和预算扩大化。

官僚自主性 即行政机构和个人超越其法定地位及职能，超越政治家的控制，在公共决策过程中发挥主导作用的现象。

十二、行政机构的作用 1、 执行决策或政策倾向； 2、 实际的立法者；

3、 对行政机构的控制，包括社会监督和体制监督。

第八章 政党

一、政党的涵义及特征

政党 即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权或影响政治权力的行使而发挥自己的作用。特征有：

1、 政党是把政府形式上的结构与社会中不同成分联系起来的纽带； 2、 政党有明确的政治目标以及一整套为实现这些目标而设计的政治纲领； 3、 政党是一种制度化组织，有系统的组织机构和组织原则； 4、 政党的存在受到法律的保护，具有合法性。

二、政党的类型

1、按理念的本质和角色划分：使命政党和掮客政党； 2、按集权程度划分：分权型和集权型；

3、按政党对党员的控制能力划分：强控型和弱控型； 4、按团结性划分：一致型和分散型。

注：政党团结性指在政府机构中的党员奉行政党对主要政策议题的指示程度。

三、传统的物产阶级政党的特征

1、以广大工人阶级为其阶级基础，代表无产阶级和人民的利益； 2、具有严格的组织性和纪律性；

3、不仅是工人阶级的先锋队，而其是工人阶级一切组织的最高形式。

部门政治理论（注意理解）

四、政党的功能（作用）

1.、目标制定；2、利益表达；3、动员和社会化功能；4、精英的形成和遴选。 注：政党的政治活动主要有：推举候选人、竞选、组织政府、其他活动。 五、

分析政党向寡头政治发展的趋势

首先，政党组织公民政治参与因政党内部官僚化而大打折扣； 其次，政党约束党员的积极制裁权只适于政治精英而对普通党员无效；

再次，二战后，选举对政府组成的影响更为直接，而政党通过越来越多的行政职位进行支配； 最后，执政党的任命权在不断扩大，且开始收取国家基金，更让人担心党内民主受损害。 六、

政党的适应性（注重理解）

1、 亨廷顿认为 适应性是测度政治组织制度化的四大标准之首，是后天获得的组织性。概

而言之，就是适应环境挑战的能力，即环境挑战与时间考验的函数。测量组织适应性的方式有：年度、代际和职能。

2、 迪克生认为 适应性是以政党为分析单位的。政党适应性是增强政党应对国内外环境压

力的更深层次的适应，他意味着政党不再去扭转或改变其所处的环境，而是转变自身去适应环境。

3、 政党适应性的两难：一方面，政党调整可以适应环境，赢得进一步发展，并为后来的调

整积累经验；另一方面，政党调整的过程也可能使自己在日益扩大的政治参与面前变得脆弱，从而加速灭亡。 4、 政党适应性的分析因素：

A、政党适应性取决于党内精英全体的博弈；

B、政党适应性取决于对监控环境的反馈机制的有效性； C、政党适应性取决于环境本身的性质与外在的政治力量。

七、政党制度 与政党分化

政党制度指一国通过政党进行政治活动的方式或状态。 政党分化 指一国的选民和在职人员平均分属于政党的数目。

八、多党制的特征

1、单一政党难以组阁往往通过政党联盟来组阁； 2、政府不稳定不一定是因为政党分化或联合政府； 3、伦理、宗教和阶级问题也是政府不稳定的重要因素。