广东省社会建设“1+7”政策体系(2)

终身教育体系。“十二五”期末，25周岁以上人口平均受教育年限不低于11年。坚持中西医并重方针，加强县级医院和城乡基层医疗卫生机构及其队伍建设。推进公立医院改革，鼓励和扶持民营医疗机构发展，吸引外资、港澳台资金开办医疗机构。在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，全面免费提供国家和地方规定的基本公共卫生服务项目。“十二五”期末，居民平均预期寿命达76.8岁。到2020年，初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，基本实现城乡每万名居民有2—3名合格的全科医生。大力发展民生科技,不断强化科技对民生事业的支撑作用。实施基础文化设施全覆盖和文化惠民工程，增加公共文化产品和服务供给，完善以县、镇、村为重点的普惠型公共文化服务体系。加快公共体育设施建设和免费开放，深入开展全民健身运动。坚持公共交通优先,提高道路通畅率。推进宜居城乡建设，加大生态环境保护和绿道网络建设力度，“十二五”期末，全省城镇人均公园绿地面积达13平方米,主要污染物排放得到持续有效控制。建立健全计划生育利益导向机制,大力发展妇女、儿童等事业。

8.加快完善惠及全民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，贯彻落实《社会保障法》，加快建设统筹城乡、惠及全民的社会保障体系。逐步建立健全统一的城乡居民社会养老、医疗保障制度，2012年实现新农保制度全覆盖。加强基础养老金省级统筹，完善基本养老金计发办法,逐步做实养老保险个人账户。提高医疗保险统筹层次，建立和完善异地就医医疗费用结算制度。“十二五”期末，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政策范围内的住院报销比例提高到70%以上。完善失业、工伤、生育保险制度体系,建立健全社会保险关系无障碍转移接续制度。推进社会保障“一卡通”工程，“十二五”期末，全省持卡率达75%以上。深化住房保障制度改革，建立多层次、多方位覆盖的新型住房保障体系，“十二五”期间，建设保障性安居工程180万套。加快推进

农村低收入住房困难户住房改造，继续实施不具备生产生活条件村庄搬迁安臵、高寒山区居民移民、河海捕捞渔民安居工程。

9.加大特殊困难群体帮扶力度。完善贫有所济、困有所帮、残有所助、孤有所托、灾有所救的社会救助制度，推动普惠型社会福利体系建设。健全以城乡最低生活保障为基础，以农村五保、城镇“三无”对象等特殊困难群体救助为重点，以临时救助、社会互助为补充，与专项救助相配套的城乡综合性社会救助制度。加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，逐步建立残疾人津贴制度和重度残疾人护理补贴制度。积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，有条件的地区实行高龄老人津贴制度。建立省养老服务示范基地和社会福利服务中心，“十二五”期末，每千名老人拥有养老床位不少于30张。完善双拥优抚安臵制度,逐步提高各类重点优抚对象抚恤补助标准。实施低收入群体殡葬基本服务免费制度。扎实开展扶贫济困日活动，大力发展慈善事业，鼓励基金会和公益组织开展公募活动。

三、加强基层服务管理，夯实社会建设基础

10.加快建设新型城市社区。完善社区组织网络，科学合理设臵街道办事处和社区，原则上一社一居。强化街道社会建设职能，逐步减少和取消经济考核指标、评比考核项目。厘清街道办事处与社区居委会的工作职责，推行行政管理事项社区准入制度，实行权随责走、人随事调、费随事转。整合政府各部门在社区的办事机构和管理资源，积极推进“一站式”服务。坚持共驻共建，构建社区工作合作网络，强化驻区单位的社区建设责任，推动文化、教育、体育等公共设施和场所向社区居民开放。规范商业开发项目公共服务设施建设及移交管理，探索物业管理与社区居民自治相结合的模式，推行居民代表与业主代表、居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职。“十二五”期末，全省实现城市社区物业管理基本覆盖，住宅小区基本建立业主委员会。加大社区居委会对社区业主委员会、物业公司等指导监督力度。

11.加强农村公共服务和社会管理。统筹城乡发展，全面提升农村社会建设水平。探索农村公共服务供给方式改革，大力发展农村专业性经济组织，开展城乡结对帮扶活动，引导城市社区服务资源向农村延伸。推进农村公共服务设施规范化建设，“十二五”期末，10%的行政村实现社区化建设和管理，20%的行政村建有300平方米以上的公共服务站。建立完善省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的农村基层组织工作经费保障制度。积极引导符合法定条件的大学生参加村委会选举，进一步改善村委会成员结构。在有条件的地方试行“选+聘”制度，优先选聘大中专毕业生、退役军人、退休人员等到村委会下属委员会或公共服务站工作。开展名村、示范村（点）创建活动，加快“万村百镇”整治建设。稳妥推进村改居，加强城乡结合部、流动人口聚居地等重点区域的社区居民委员会组建工作。巩固扩大扶贫开发“规划到户、责任到人”成果。

12.增强城乡基层群众自治活力。按照行政职能归位、服务职能下移原则，理顺基层政府与基层自治组织关系，构建以基层党组织为核心、村（居）民自治组织为基础、社会组织为补充、村（居）民广泛参与的服务管理格局。加强基层民主建设，依法选举村委会，推进社区居委会直选，“十二五”期末，直选比例达到40%。推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事，完善以村（居）民会议和村（居）民代表会议为主要形式的民主决策制度。加快将非户籍常住人口纳入村（居）服务，平等参与自治和管理。深入开展村（居）务公开民主管理示范创建活动，“十二五”期末，规范达标率达70%。规范乡镇（街道）考核村（居）制度，建立村（居）民评议乡镇（街道）制度。推进村（居）民理事会试点工作。

13.开展幸福村（居）创建活动。实施幸福村（居）建设工程，全面提升村（居）服务和管理功能，努力构筑管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。制定社区建设标准和规范，稳步推进基础设施“六个一”工程建设，有条件的村（居）建有一个公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广

场或公园。进一步扩大村（居）委会成员来源渠道，引入社会工作专业人才，为村（居）民提供个性化、专业化服务。建立党代表、人大代表、政协委员以及公职人员联系社区、接待群众和兼职服务制度。发展村（居）群众活动团队，丰富村（居）民文体生活。大力开展“我为人人幸福、人人为我幸福”等系列主题活动，发展守望相助的和睦邻里关系，构建平安和谐的幸福村（居）。

四、培育壮大社会组织，提升服务社会能力

14.推动社会组织健康有序发展。坚持积极引导与依法管理并举，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。降低准入门槛，简化登记办法，探索公益慈善类、社会服务类、工商经济类等社会组织直接申请登记制，充分调动民间力量和资源参与社会建设。完善社会组织工作协调机制，建立省培育发展社会组织工作联席会议制度。创新培育扶持机制，落实优惠政策，在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。加快去行政化进程，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位。建立社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、重大活动报告、信息披露 …… 此处隐藏：2564字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……