云南省新型工业化重点产业发展规划纲要(2)

业体系的战略转移和升级，充分发挥后发优势，实现工业经济提速增效和跨越式发展是一个十分难得的重要历史机遇。 2．困难和挑战

工业经济增长乏力是我省经济发展中的突出问题。1999年到2002年我国经济保持快速增长，工业经济增长速度均达10％以上，但我省只达到8％，增幅处于全国末位。由于工业经济增长乏力，使我省在与全国同步全面建设小康社会的进程中面临严峻的形势，全国在现有的基础上翻两番，人均GDP达到3000美元，而我省在现有的基础上翻两番，人均GDP仍与全国有差距。因此，必须付出更大的努力，促使全省经济特别是工业经济加快发展才能与全国同步进入全面小康社会。

工业内部结构不合理制约着传统产业的改造升级和新兴产业的形成。我省工业基本上是在自然资源利用、初级原材料加工和国家投入基础之上形成的传统产业体系，地区结构、产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题十分突出。2002年，全省16个地州市中昆明、玉溪、曲靖、红河、大理、楚雄和昭通7个地州市工业增加值占全省的90％，其他地区仅占10％。在规模以上企业工业增加值中，烟草工业占55％，金属矿、非金属矿产业占19％，能源产业占11％，作为国民经济装备工业的机械制造业只占4％。全省工业技术装备总体落后，达到国际先进水平的仅占2．69％，达到

国内先进水平的仅占9．26％，处于国内一般水平的达70．31％，还有17．61％设备为国内落后水平，亟待淘汰、更新。全省工业产品中精深加工产品和名优产品少，一般产品多，有自主知识产权的产品和高新技术产品更少。全国高新技术产品占工业品总量的17—18％，而我省仅占7％左右。这些问题严重制约着传统产业的改造升级和新兴产业的成长。

工业化、国际化意识不强制约着工业经济的快速发展。工业基础薄弱的地方不敢抓工业、不善抓工业、不愿以工立业。有一定工业基础的地方，国际化意识不强，产业化协作水平低，不善于抓住扩大对外开放的机遇，引进资金、技术、人才和管理，加快工业经济的发展。全省关键共性技术的国际协作项目屈指可数，产业内的相互协作也很有限。 “瓶颈”问题制约着重点产业的快速发展。从内部来看，能源供应短缺、矿产资源接替不足、原材料价格持续上涨成为制约冶金和化工等重工业规模化、快速发展的瓶颈；高素质人力资源不足，成为信息化发展和工业技术进步的瓶颈。从外部来看，我省还未成为国内外工业资本、生产要素和技术转移的主要目的地，云南以北和以东的陕西、四川、重庆和广西等省市区，以南的越南社会主义共和国，利用外资和工业投资的数量明显比我省多，投入不足制约着重点产业的快速发展。

激烈的市场竞争对我省重点产业和企业的发展带来巨大冲击。随着经济全球化步伐的加快和我国市场经济体制的不断完善，省内市场日益成为国际国内市场的组成部分，企业必须面对国内外同类企业销售和服务的竞争，特别是科技含量高、附加值高及运输成本低的电子信息、卷烟、食品、机械、轻型建材、医药等产品的竞争越来越激烈。因此，只有抓住机遇，迎接挑战，坚定不移地走新型工业化道路，才能使云南工业在激烈的市场竞争中实现超常规发展。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住新世纪头20年加快发展的重大战略机遇，实施工业强省战略，坚持城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、省内发展和对外开放五统筹，实施信息化带动、城市化推动、扩大开放促进、可持续发展推进，努力构建投融资、技术创新、服务保障和园区基地四大支撑体系，做强做大烟草及配套、能源、医药、冶金、信息、建材、化工、机械制造、农特产品加工、造纸等10个重点产业，重点建设30个工业园区，突出抓好30户大企业、大集团，实现云南工业的跨越式发展，为与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。

(二)发展目标

工业经济总量发展目标：预计2005年全省全部工业销售收入2400亿元，年均增长10．1％，2007年3158亿元，年均增长14．7％，2010年4500亿元，年均增长12．1％，2020年预计1．4万亿元，年均增长12．0％，其中10大重点产业2005年工业销售收入1880亿元，年均增长11．2％，2007年2457亿元，年均增长14．3％，2010年3420亿元，年均增长12．3％，2020年1．07万亿元，年均增长12．1％。预计2005年全省工业增加值1035亿元，年均增长10．0％，2007年1298亿元，年均增长12．0％，2010年1790亿元，年均增长11．0％，2020年4320亿元，年均增长10．0％，其中重点产业2005年达到910亿元，年均增长10．2％，2007年1141亿元，年均增长12．0％，2010年1590亿元，年均增长11．2％，2020年3900亿元，年均增长10．2％。 产业结构优化升级指标：全部工业增加值占全省GDP的比重2005年36．0％，2007年38．7％，2010年44．8％，2020年54．0％，其中10个重点产业2005年31．7％，2007年34．1％，2010年39．8％，2020年48．8％；2010年和2020年综合经济效益指数保持在144，与现在基本持平，处于全国上等水平，烟草工业对效益指数的影响明显下降，非烟工业上升；2010年工业劳动生产率达到人均8．6万元以上，2020年达到12．5万元以上；新兴工业增加值占工业

增加值的比重2010年达到40％，2020年达到60％；高技术工业增加值占工业增加值的比重2010年达到18％，2020年达到30％以上；企业技术创新投入占销售收入的比重2010年达到 1．5％，2020年达到2．5％；新产品产值占工业总产值比重2010年达到15％，2020年达到25％以上；技术进步对工业经济增长的贡献率2010年达到55％，2020年达到60％；2020年前企业专利申报受理年增长率不低于5％。 国民经济可持续发展目标：每万元CDP能源消耗，2010年达到1．45吨标准煤／万元，2020年1．25吨标准煤／万元(注：2002年1．62吨标准煤／万元)；工业污染治理，工业废水、废气排放总量控制在国家允许的范围内；工业废弃物综合利用率2010年50％以上，2020年70％以上。 城镇化发展目标：全省城镇化率2010年达到36％以上，2020年达到50％以上。2020年前完成现代新昆明城市建设规划方案，建成四个新城区；建成曲靖、玉溪、大理、个开蒙等区域中心城市；将楚雄、保山、丽江、香格里拉、六库、芒市、景洪、临沧、思茅、文山、昭通等建成中等城市，搞好县城、中心乡镇和边境口岸城镇建设。建设30个重点工业园区。

人力资源利用目标：2010年工业从业人员达到208万人，其中工程技术人员达到18万人；2020年工业从业人员达到345万人，其中工程技术人员达到50万人。工业从业人员占