高碑店市白沟镇总体规划（修编）( 2007—2020)(4)

发展是生产要素在一定空间的集聚过程，区域竞争是区域间吸引生产要素（资金、人才、技术）向本地集聚的相互角逐。

白沟要实现自身的发展目标，必须站在区域的角度与周边城镇在区域交通干线通道、道路交通、供电、污水处理以及产业发展上共同协商，统筹协调发展。同时积极推进白沟在京津冀经济圈内的区域经济合作与协调发展，在箱包制造、旅游业、纺织服装、生态农业、金融服务业、技术支持等方面形成互惠互利、优势互补、共同发展格局。依托的区位交通条件以及周边白洋淀、野三坡、清西陵、涿州影视基地等旅游景点，积极发展商务会展、购物娱乐、体育健身等旅游业，打造北方的购物天堂。

进一步强化白沟作为“中国箱包之都”的地位，大力发展箱包产业集群，围绕支柱产业形成上下游的产业链、产业集群，更大程度地提高地方的经济竞争力。 （4）发挥政府的指导和服务功能，加大招商引资力度。

优化投资环境，增强招商引资竞争力，大力发展民营经济，激活民间资本。民营经济是当前镇域经济最具活力的增长点，也是加快经济发展的最大潜力所在。以资本为纽带，加大招商引资力度，实现外向型经济突破。要把白沟镇外向型经济做大做强，政府在指导、引导和扶植、服务上应多做事情，要引导企业实施产业化经营，要重视抓好行业市场秩序建设，营造招商、亲商、扶商、富商的大环境。 7. 产业发展规划 7.1 总体目标

白沟镇产业发展的重点是产业结构的调整和优化。要充分发挥区位条件优势，以产业结构调整为主线，以建设“中国箱包之都，北方商贸名城”为战略目标，培植经济增长点，巩固强化第一产业，做大做强第二产业，创新发展第三产业，推动经济结构优化升级，全面带动白沟镇的经济发展。

7.2 发展规划 （1）第一产业

根据白沟镇靠近北京、天津、保定等中心城市的区位特点以及现有农业基础条件和可持续发展的要求，白沟镇在农业发展上主要有如下措施： ① 调整农业结构

到规划期末，对农业结构将做出较大的调整，减少粮食作物的比重，加大养殖业、经济作物、林果业和渔业的比重，使养殖业和经济作物产值成为农业产值的主要部分。 ② 发展循环经济

未来白沟可发展循环经济，建设“沼气生态富民工程”，有效地解决畜牧业污染的问题，达到环境保护的目的，同时，沼气可以用来供暖、燃烧，既有效节约能源，又降低居民的生活成本，取得“经济效益、社会效益、生态效益”的共同突破。 ③ 农地初步实现规模经营

逐步扩大农地经营规模，推进科教兴农，加强龙头企业和农产品流通组织的建设，实现农业产业化经营。 ④ 完善农业生产防灾设施

通过政府财政投入和农民集资相接合的形式，疏通河道、修建水渠，建立防洪排涝体系和灌溉体系，在有条件的情况下，发展设施农业，提高农业生产的设施条件。

（2）第二产业

白沟镇的工业发展，是以箱包及其配件生产为支柱，以服装产业为新的增长点的产业分工格局，加快箱包、服装鞋帽、小商品、五金灯饰等产业的集聚。白沟镇在第二产业的发展上有如下措施： ① 优化工业布局

工业企业应逐步向工业园区集中。在土地出让、地方税收等方面制定优惠政策，鼓励新办企业和有条件搬迁的企业向工业小区集中。

提高工业小区的基础设施配套水平，改善供水、供电、通讯等方面的条件，为入区企业的生产活动提供必要的保障。

② 提高企业经营者的水平和工人的素质

加强技术人才队伍的建设，采取培养与引进相结合的措施，安排一定的财政资金支持企业和社会中介组织对员工进行培训，形成企业专业知识培训、社会行业知识培训、政府政策咨询和培训等多层次的培训体系。 ③ 产业向集群化发展

在企业集聚的基础上，以规模企业和品牌企业为龙头，加强中小企业间的分工协作及配套体系建设，不断延伸内部产业链，推动产业集群发展，实现集约型增长，走新型工业化道路。 ④ 调整企业组织结构和产品结构，加强企业管理

加强对企业的战略重组，打破地域、行业、所有制界限，通过收购、租赁、兼并、参股、控股以及龙头带动等形式，解决群体规模大、单体规模小的问题，形成规模优势。大力调整产品结构，通过引进技术和人才，加强硬件开发，促进产品更新换代，提高文化品味和技术含量。

加强企业管理，优化企业的管理结构，实施改变家庭式的管理模式，建立健全科学的管理制度。 ⑤ 加强政府对企业的服务。

政府要制定优惠政策，改善治安、基础设施等投资环境，增强招商引资力度，吸引高技术含量和高产品档次企业的入驻，该白沟镇工业发展增添活力。

（3）第三产业

白沟镇第三产业的发展要以镇区为中心，积极发展金融保险、信息咨询、教育科研、房地产、交通运输和社区服务业。商业要实现大规模和高档次的跨越；物流要以华北地区最大的仓储物流中心为目标，紧密联系环渤海经济圈中各大城市群；旅游商贸经济要依托周边旅游资源，打造休闲购物商业旅游中心；提倡循

环经济，实现可持续发展。第三产业的发展措施主要有： 促进人口和生产要素向镇区集中。

加快城镇化步伐，通过人口和产业的集聚扩大对第三产业的需求，促进第三产业的发展。 优化投资结构，引导民间资本、外资等进入第三产业。 做好第三产业及其内部各产业发展的规划工作。

通过引进比较成熟的运转机制和人才，促进第三产业健康、有序的发展。 促进现有第三产业的发展，培育其中有发展潜力的行业。

政府通过出台优惠政策和鼓励措施促进包括社区服务、信息咨询、再教育、旅游等新兴产业的发展。

第三章 镇域城乡统筹发展规划

城乡统筹发展（亦称为城乡一体化）是指在生产力、城镇化水平发展到一定阶段，城镇与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。其内容包括城乡产业发展、空间布局、基础设施建设、生态环境保护、劳动就业与社会保障、社会发展等六个方面。这些因素相互促进，共同推进城乡统筹发展水平提高。

1. 白沟经济区规划发展构想

白沟经济区是指包括白沟镇、泗庄镇、东马营乡在内的以白沟市场为依托，发展箱包加工以及原材料制造业为主的经济区。

白沟经济区内的“两镇一乡”在空间上毗邻，在产业发展上关联度大。白沟镇域仅仅有54.5平方公里，未来发展受到用地等诸多因素的限制。为了实现白沟经济区的协调、可持续的发展，本规划不仅仅局限于白沟镇镇域的城乡统筹发展规划，而是从白沟经济区整个区域协调发展的视角，打破行政区划的界限，将泗庄镇、东马营乡纳入规划的范畴统一考虑，并立足于白沟、泗庄、东马营的现状，整合区域优势，实现优势互补、协调互动，在不同的平台（层面）上各取所需，促进该地区的协调、整体、快速发展。

1.1 现状概况 泗庄镇

泗庄镇位于高碑店市区东南25公里，毗邻白沟市场，国道112线横穿该镇，全镇总面积45平方公里，辖39个行政村，共有7500多户，33723人，耕地总面积55459亩。2003年，全镇工农业总产值完成13.4亿元，农民人均纯收入达到2800元。

该镇的主导产业是以白沟市场为依托，大力发展箱包加工及原材料制造业、林果苗木业和畜牧业。全镇共

有箱包加工户1277户，从业5000多人。辖区内有宋辛箱包辅料市场和东大街、邓庄和小青凌三个农贸市 …… 此处隐藏：3209字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……